1969年，耿飚意外发现中国援阿尔巴尼亚的大量化肥被随意堆放在田间地头，任凭日晒雨淋失效；明明没有棉花却要求中国援建纺织厂，从中国进口棉花加工成布匹再返销中国牟利；并且阿方提出的军事项目数量远超其国防需求。 耿飚这个人，从小日子过得苦，1909年出生在湖南醴陵一个穷乡僻壤，家里靠种地勉强糊口。七岁那年，全家因为闹饥荒，搬到湘南常宁水口山矿区，那地方矿多，他十三岁就进矿当童工，每天扛着工具下井，干活累得腰酸背痛。矿上工人罢工时，他也跟着参与，喊着口号要权利。1925年加入共青团，三年后转党，积极搞地下活动，躲着国民党抓捕。抗日时期，他当八路军干部，在甘肃庆阳驻守，组织部队建工事，带队打日军补给。解放战争中，指挥部队在华北推进，参与大仗。1955年授少将衔，继续军旅生涯。后来转外交，先后驻瑞典、巴基斯坦、缅甸，当大使推动合作。1969年九大后，当选中央委员，中央派他去阿尔巴尼亚当大使，五月从广州飞，经巴基斯坦转机，十五天到地拉那，开始新岗位。 耿飚到阿尔巴尼亚后，通过接触和调研，发现援助问题一大堆。中国从1954年起，给阿的经济军援快90亿人民币，阿才200万人，人均摊下来4000多块，那时候中国人月工资才几十块。化肥厂建了，年产20万吨，每公顷地能用400公斤，远超中国农村水平。但阿方管理差劲，那些化肥就扔在地头，日晒雨淋坏掉，没人管。纺织厂也建了，阿没棉花，中国得用外汇从埃及买棉花运过去，他们加工成布衣服，又卖回中国，赚中国钱。军援项目多得离谱，坦克火炮堆仓库，超出国防需要，很多闲置生锈。阿方还要求建电视台，要每个农业社都有电视，中国当时大城市电视都少，农村更别提。 除了这些，阿方对援助态度像理所当然，向中国伸手要东西没节制。耿飚看到路边电线杆用中国优质钢管，水泥钢筋建上万个纪念碑，非生产性浪费严重。阿副总理查尔查尼还提更换化肥厂设备，不要中国机器，要意大利的，中国只好外汇买来换上。援助本是为互帮互助，但阿方利用这点，项目超实际需求，导致中国资源白流。耿飚收集数据，写报告19页，直指问题，建议调整规模和方式，通过乔冠华上报中央。 中阿关系起步早，1949年11月，阿第一个在欧洲承认新中国，五年后互派大使。1960年布加勒斯特会议，苏联批评中国，阿代表卡博站出来支持，两人成了反修盟友，阿成中国在欧洲唯一社会主义伙伴。援助就这么大规模展开，本意是意识形态一致，制衡苏联，展示担当。但到1969年，问题暴露，援助成负担，阿方自称世界社会主义明灯，反对中国与其他国改善关系，不赞成中苏缓和，也不让中美接触。 耿飚报告上报后，毛泽东看完肯定他反映真实，当好大使。李先念回国时说耿飚胆大，敢说阿坏话，自己也有意见但没机会说。周恩来也提报告和肯定。这报告敲警钟，中国外交从一边倒转向务实。1972年跟德国建交时，公开说欧洲没明灯，全胡扯。从1970到1973年，与意大利、西班牙、希腊、奥地利、德国建交，英国升大使级。1971年乒乓球赛邀美队访华，开中美大门。 耿飚1971年回国，任中共中央联络部部长，协调国际事。1978年当国务院副总理，管经济改革。1982年转国务委员兼国防部长，推动国防现代。1983年选全国人大常委会副委员长，主持会议。退休后住北京，2000年逝世，享年91岁。他的经历影响外交政策，避免单向付出，转向互利，像后来一带一路，共商共建共享。
