五常变七常？俄方提拔两兄弟，恐怕中方还没出手，美国就不答应。第80届联合国大会召开之际，俄罗斯再提支持巴西印度成为常任理事国，只为改写五常中不利于己方的尴尬境地。但五常变七常恐怕还没等到我国出手，美国就会跳出来第一个大喊不答应，因为美国使用一票否决权的次数频率远超其他常任理事国。 说起联合国安理会的改革，这事儿搁谁身上都得挠头。八十年前二战刚结束，五常——美、俄、中、英、法——坐稳了常任理事国的位子，那时候的世界格局是西方主导，亚洲非洲拉美基本没啥话语权。现在呢？全球南方国家崛起得飞快，印度巴西这些新兴玩家天天嚷嚷要分杯羹。俄罗斯最近又跳出来撺掇，说支持巴西和印度进常任理事国，这听着挺带劲，但细想，美国那边铁定第一个炸毛。为什么？因为五常变七常，等于动摇美国在联合国里那套单边霸权的底牌。咱们一步步扒开看，这里面水深着呢。 先说俄罗斯为啥老爱提这茬。2025年9月27日，第80届联合国大会上，俄罗斯外长拉夫罗夫直截了当表态：莫斯科支持巴西和印度申请安理会常任席位，还顺带提了南非，强调要纠正对非洲的历史不公。拉夫罗夫讲得挺直白，当今世界权力平衡跟联合国成立时天差地别，亚洲非洲拉美得有更多代表性。他这是老调重弹，但这次时机特殊。俄罗斯在安理会里总被美国和西方阵营卡脖子，尤其是俄乌冲突一拖再拖，俄罗斯的提案动不动就挨否决。推巴西印度上位，表面上看是帮兄弟国家出头，骨子里是想稀释现有五常的控制力，特别是美国的。俄罗斯自己也尴尬，五常里它孤立无援，英法基本跟着美国走，中方虽是伙伴，但改革事儿得五常全票通过。俄罗斯这招，等于在全球南方拉票，借BRICS和上海合作组织这些平台，扩大影响力。巴西和印度听了自然乐呵，巴西外长马上回应说这对拉美是重大肯定，印度外交部也赶紧转发，强调这符合多极化趋势。但话说回来，俄罗斯的动机不纯，它想改写不利于自己的规则，摆脱在乌克兰问题上的被动。 转到美国这边，情况就复杂了。美国对安理会扩容不是完全反对，但它支持的方案跟俄罗斯的南辕北辙。2024年9月，美国常驻联合国代表托马斯-格林菲尔德明确说，支持给非洲加两个常任席位，外加一个小型岛国发展中国家轮换席位。这听着挺慷慨，但仔细瞧，美国压根没提印度巴西日本德国这些G4国家。为什么？因为美国算盘打得精，它想控制扩容节奏，确保新成员不威胁自己的核心利益。印度和巴西要进常任，等于亚洲拉美声音大了，美国在全球事务上的主导权就得让步。历史上，美国用否决权次数最多，联合国数据显示，从1946年到现在，美国投了93次否决，远超其他四常总和。苏联/俄罗斯114次，中国18次，英国32次，法国18次。美国这些否决，大半是为以色列挡枪，比如2023年10月，它单枪匹马否决了谴责以色列在加沙行动的决议。其他时候，也多是护着西方盟友或阻挡对美不利的提案。这套机制，本来设计就是给大国兜底，但美国用得最溜，基本成了推行单边主义的工具。马歇尔计划那会儿，美国扔钱帮英法重建，二战后英法就成了铁杆跟班，在关键投票上总偏向美国。现在俄乌打得火热，美国更不可能让步，它视俄罗斯任何改革动作为战略转移，担心新常任国会联手俄罗斯搅局。 中国在这事儿上的立场，得单独拎出来说说。中国一直推安理会改革，强调要增加发展中国家代表性。2025年7月，BRICS峰会声明里，中俄重申支持巴西印度在安理会玩更大角色。中国外交部多次表态，欢迎全球南方国家入常，但具体到印度，中国态度微妙。印度是邻国，边境摩擦没完全消停，中国作为亚洲唯一常任理事国，不想轻易分权。专家分析，中国更倾向于有限扩容，比如加非洲席位，但对G4的常任申请持保留。毕竟，联合国宪章改起来难如登天，得五常一致同意，外加三分之二大会成员支持。中国支持巴西印度更大的作用，但没明说常任席位，这里面有战略考量：既拉拢新兴市场国家，又不让区域对手抢风头。俄罗斯提巴西印度，中国还没正式回应，但从以往看，中方会保持积极但谨慎，不会抢在美国前头跳出来。万一美国先否了，中国再表态，就显得更有分寸。 俄乌冲突是安理会改革的死结。这场仗从2022年打到现在，安理会基本瘫痪。俄罗斯三次否决谴责自己入侵乌克兰的决议，美国和西方也用否决挡俄罗斯的反提案。联合国数据显示，过去十年，安理会12次否决里，8次跟巴以有关，15次跟叙利亚，4次跟乌克兰，全是常任国互相掐架。俄乌一闹，改革呼声更高了，但也更难推进。布鲁金斯学会报告说，乌克兰惨剧暴露了否决权的致命缺陷，五常里谁有事儿谁就卡壳，联合国维和机制形同虚设。俄罗斯想借改革破局，拉印度巴西这些中立国进场，平衡西方影响力。但美国不傻，它知道扩容后，全球南方票仓大了，自己的议程就推不动。2025年联合国高官周，改革讨论又上热搜，但共识遥遥无期。总的看，五常变七常这事儿，短期内悬。
