1969年，耿飚意外发现中国援阿尔巴尼亚的大量化肥被随意堆放在田间地头，任凭日晒雨淋失效；明明没有棉花却要求中国援建纺织厂，从中国进口棉花加工成布匹再返销中国牟利；军事上，阿方提出的项目数量远超其国防需求。 中国跟阿尔巴尼亚的交往不是一天两天的事，早从1949年两国建交就开始了。阿尔巴尼亚那个小国，夹在巴尔干半岛上，人口也就两三百万，资源不丰富，工业底子薄得像张纸。1954年，中国开始正式提供经济援助，一开始是出于国际主义精神，帮助社会主义兄弟国家发展。援助的项目五花八门，发电站、桥梁、化肥厂啥的都有，帮他们从农业国往工业化迈步。那些年，中国累计砸进去的钱折合人民币将近90亿元。阿尔巴尼亚人平均下来，每人分到四千多块的援助，这在当时的中国农村，够一家子过好几年了。中国派出的专家和技术员成千上万，帮着建了钢铁厂、铜加工厂、塑料厂，还包括广播电视设施。 阿尔巴尼亚领导层把这些援助当成天经地义的事，说得好像弟弟向哥哥要东西一样自然。霍查和谢胡那些人，张口就是“我们不向你们要，向谁要呢？”听着挺理直气壮，但中国这边呢，国内经济压力山大，还得勒紧裤腰带挤出资源去支援。援助不光是钱，还包括实打实的物资和技术转移，中国帮他们建的化肥厂，年产20万吨，平均下来他们每公顷地能用400公斤化肥，比中国农村自己用的还多得多。军事上也一样，中国提供了大量武器装备，坦克、火炮、弹药啥的，规模大到超出了一个两百万人口小国的防御需要。阿尔巴尼亚那时候跟苏联闹翻了，转头靠中国撑腰，中国也就成了他们最大的金主。援助持续了十几年，到1969年达到了高峰，但问题也慢慢浮出水面。 中国当时面临国际封锁，自己工业化进程磕磕绊绊，却还得优先满足外援需求，这事儿说白了就是国际政治的考量。阿尔巴尼亚利用中苏分歧，站队中国，换来援助，但他们内部管理乱七八糟，浪费现象严重。中国大使耿飚上任前，周恩来还跟他谈过话，叮嘱要多了解情况。耿飚1969年5月到任后，没多久就发现援助的执行情况不对劲。这不是空穴来风，耿飚亲眼看到的那些问题，让人直摇头。化肥援助是典型例子，中国送过去的大批化肥，本该帮他们提升农业产量，结果呢，阿方没好好保管，就那么扔在田边地头。日晒雨淋的，化肥吸湿结块，很快就失效了。那些化肥堆在那儿，风吹日晒，雨水一泡，里面的氮磷钾成分全浪费了。阿尔巴尼亚农业本来就落后，他们要这些化肥是为了提高粮食产量，但管理跟不上，物资就这么烂在地里。中国自己生产这些化肥不容易，工人加班加点，资源紧缺，还得省着用，可那边倒好，当成不要钱的玩意儿随意丢弃。 纺织厂的事更荒唐，阿尔巴尼亚本地压根不产棉花，气候土壤都不合适种棉，可他们非要中国帮建纺织厂。建厂的设备、技术全是中国提供的，还得从中国进口棉花原料，用外汇结算。棉花运过去后，他们加工成布匹、衣服，然后呢，又返销回中国赚差价。耿飚在报告里点明了，这不光是浪费，还是一种依赖心态。阿尔巴尼亚领导层没想过自力更生，就盯着中国要援助。军事项目也过火，阿方开的清单长得吓人，武器装备数量远超国防需求。一个小国，要那么多坦克火炮干嘛？中国提供的钢管，本该用于工业管道，结果被他们当电线杆用，锈迹斑斑的。军援项目繁多，超出了实际防御规模，阿尔巴尼亚总人口才200万，却要装备够武装几个师的水平。这背后是霍查他们对外部威胁的夸大，借机多要援助。 耿飚看到这些，觉得不能再这么下去了。他深入调研，接触阿方官员，发现他们对援助的态度就是“你们有的，我们也要有”。谢胡还说过，不考虑还钱的问题。中国援助的钢筋、水泥，在阿尔巴尼亚被乱用，建非生产性项目占了国家投资的24%。耿飚把这些情况汇总，写了报告直送国内。报告没拐弯抹角，直指援助中的浪费和不合理要求。化肥失效、纺织厂循环牟利、军援超标，这些例子一个个列出来。耿飚的报告传到高层手里，毛泽东看了后，让分发给政治局委员们看。大家一看，这援助搞得像冤大头似的，中国自己穷得叮当响，还这么帮别人。阿尔巴尼亚不珍惜，依赖成性，长此以往不是办法。从1971年开始，中国逐步调整政策，减少对阿尔巴尼亚的援助规模。起初是缩减经济援助，后来军事援助也跟上。1970年，阿方还想再要32亿元，中国只给了19.5亿元低息贷款。关系慢慢降温，到1978年彻底破裂。阿尔巴尼亚转向批评中国，霍查公开攻击，说中国背弃社会主义。但中国这边吸取教训，以后对外援助更注重算账，不再无条件大包大揽。这事儿告诉我们，国家间帮忙可以，但得有底线。
