【最高法院关税裁决给了特朗普一份变相的礼物】
(CNN)最高法院周五对唐纳德·特朗普总统做出了或许是其第二个任期内最严厉的驳斥。大法官们,包括两位总统任命的大法官,否决了特朗普标志性的经济政策:全球关税。
从长远来看,法院或许能让他免于自取灭亡——至少在政治上是如此。
一些共和党人公开称赞这一决定,可以
肯定的是,私下里还有更多人对此感到高兴。
这是因为,虽然这一决定显然对特朗普的议程造成了重大挫折,但它也剥夺了他一些似乎会对国家造成短期经济损害的工具,而且这些工具显然会对特朗普所在的政党造成短期政治损害。
关税事件远未结束。特朗普迅速表示,他将依据另一项授权对全球商品加征10%的关税(他周六称将税率提高至15%)。他甚至在周五声称,最高法院的裁决实际上以某种方式增强了他征收贸易惩罚性关税的能力。
但事实并非如此。特朗普的关税权力已被大幅削减。尽管共和党人一直乐于让他擅自行动,即便这些权力是宪法赋予国会的,但这次挫折也可能促使共和党人反思是否应该继续支持特朗普的贸易策略。
他们之中是否有人会抓住这个明显的缓和局势的机会,这才是关键问题。
——关税如何损害了特朗普
最高法院的裁决恰好在周五公布,这可谓是天赐良机。就在裁决公布前90分钟,美国经济分析局宣布,第四季度国内生产总值(GDP)年化增长率仅为1.4%。这意味着2025年将成为自2016年以来GDP增长第二差的年份。
去年也是几十年来就业形势最疲软的年份之一。当然,还有通货膨胀问题,虽然1月份通胀有所下降,但仍然居高不下。
换句话说,撇开股市不谈,经济形势并不乐观。
目前尚不清楚经济停滞在多大程度上是关税造成的。但围绕关税的不确定性及其带来的额外成本,无疑给原本就并不乐观的经济形势蒙上了阴影。
至少,他们给了美国人一个理由,把经济困境归咎于特朗普。特朗普主动承担了经济困境的责任,而经济学家普遍预测,他采取的措施至少在短期内会造成更多问题。
不难看出,这给特朗普和共和党带来了怎样的代价。而事实也的确如此。
自特朗普于 4 月 2 日宣布全球关税以来,他在内特·西尔弗的平均净经济支持率已从 +6 降至 -12。
CNN上个月的一项民调显示,美国民众对特朗普的关税政策持反对意见,支持率为62%,反对率为37%。甚至连25%的共和党倾向选民也表示反对。
——最高法院是如何束缚他的手脚的。
在周五下午一场常常令人困惑的新闻发布会上,特朗普指出,布雷特·M·卡瓦诺大法官的异议表明,特朗普可以简单地转向其他关税机构。
而且确实有一些可用的条款。特朗普迅速抓住其中一条,根据1974年贸易法第122条宣布对全球商品加征10%的关税。
“现在我将走我原本可以走的路,这条路甚至比我们最初的选择还要强,”特朗普声称。
但事实并非如此。
尽管有多种选择,但特朗普最初选择那条路是有原因的。如果法院允许他以紧急状态授权的方式征收关税,他就能更灵活地迅速实施巨额关税并做出调整——通常是为了惩罚或胁迫其他国家。
几乎唯一的限制是国会可以投票废除紧急状态令。但对关税的强烈反对远未达到足以推翻总统否决的多数票。
相比之下,第122条将关税限制在15%以内,期限为150天——之后需要国会批准延期。鉴于参众两院的大多数议员最近都投票反对特朗普的关税政策,这种情况似乎不太可能发生。
而且,鉴于这涉及到某种国际支付问题,特朗普能否使用这一条款甚至都还不清楚。
其他关税主管部门要求在实施关税之前必须经过更多程序。
事实上,首席大法官约翰·罗伯茨在脚注中直接对卡瓦诺的说法提出了异议。
罗伯茨说:“所引用的法规包含了各种程序性先决条件、机构要求的决定以及对授权关税的期限、金额和范围的限制。”
特朗普一直宣称加征关税能够重振美国制造业,并赋予他与其他国家达成贸易协议的巨大筹码。但根据第122条款,关税的有效期更短、上限更低,而且其他替代方案涉及的程序也更为繁琐,这意味着他不得不面对一些原本不会遇到的限制。其他国家也会意识到他面临这些限制,从而削弱他的谈判筹码。
考虑到这些限制,特朗普是否会认为再次大力征收关税是值得的,这将很有意思。
