就在刚刚 欧盟正式宣布了！ 2025年9月19日，他们正式提出第19轮对俄罗斯制裁草案——就等27个成员国全部点头通过。 与前18轮制裁相比，这一轮有了明显升级。最引人注目的是首次将矛头指向俄罗斯的液化天然气（LNG）项目，包括禁止欧盟企业参与俄罗斯LNG运输和再气化项目。同时，制裁清单新增了约200个实体和个人，主要是帮助俄罗斯规避制裁的第三国公司。 草案还包含一项关键条款：要求欧盟公司对其海外子公司与俄罗斯的交易承担连带责任，这意味着即使通过迪拜或伊斯坦布尔的子公司与俄交易，母公司也可能面临欧盟的处罚。 这些新措施反映了欧盟制裁策略的演变——从直接目标定位俄罗斯经济，转向打击规避网络和关键收入来源。但效果如何，仍需打上一个问号。 金融领域制裁相对成功，俄罗斯主要银行被踢出SWIFT系统，冻结约3000亿美元外汇储备，确实给俄罗斯经济带来困难。2023年俄罗斯GDP下降约2.5%，2024年预计零增长。 能源领域则效果有限，虽然欧盟基本停止进口俄罗斯管道天然气，但俄罗斯通过转向亚洲市场和LNG出口，部分弥补了收入损失。2024年俄罗斯石油和天然气收入仍达1500亿美元，仅比战前下降20%。 军事工业影响复杂，俄罗斯确实面临高端芯片和精密机床短缺，但通过第三国采购和本土替代，基本维持了军事生产。2024年俄罗斯生产了约2000辆坦克和装甲车，1500架无人机，军工产能不降反升。 第19轮制裁能否通过，取决于27个成员国的一致同意，这里隐藏着最大的不确定性，匈牙利仍是最大变数。 欧尔班总理一直与普京保持良好关系，此前多次拖延或稀释制裁方案。作为回报，匈牙利获得了俄罗斯石油和天然气的优惠价格。这次预计还会寻求豁免或让步。 希腊和塞浦路斯也有顾虑，两国拥有庞大的航运业，许多船只参与俄罗斯石油运输。新制裁可能打击其航运利益，预计将寻求过渡期或特殊安排。 德国和法国的态度微妙。作为欧盟引擎，两国支持继续制裁，但越来越担心制裁对自身经济的反噬作用，2024年德国对俄出口下降80%，损失约240亿欧元，许多中小企业受到严重冲击。 经过三年多的制裁，俄罗斯已经发展出一套完整的反制体系，贸易转向亚洲：中国、印度、土耳其成为俄罗斯主要贸易伙伴。 2024年俄中贸易额达到2400亿美元，比战前增长80%。印度进口俄罗斯石油从战前的几乎为零增至每日200万桶。 规避网络成熟：通过迪拜、伊斯坦布尔、阿拉木图等枢纽，俄罗斯建立了一套复杂的规避网络。西方产品经常经这些中转站进入俄罗斯，有时只是简单重新包装或稍作修改。 进口替代计划：俄罗斯投入巨资发展本土替代品，虽然质量参差不齐，但至少保证了基本需求。2024年俄罗斯国产机床市场份额从15%增至40%，汽车零部件自给率从30%提高到60%。 这些反制措施虽然成本高昂，但确实缓解了制裁影响。正如莫斯科一位经济学家所言：“俄罗斯经济就像被打断腿的人学会了拄拐杖走路——不优雅但能移动。” 从军事角度看，制裁对俄罗斯战争能力的影响复杂而矛盾： 一方面，制裁确实限制了俄罗斯获得高端技术。缺乏西方芯片和精密仪器，导致俄罗斯精确制导武器产量受限，不得不依赖伊朗无人机和朝鲜弹药。俄罗斯新一代坦克和战机研发也明显放缓。 但另一方面，俄罗斯适应能力超预期。通过简化设计、增加传统武器生产、寻求替代来源，俄罗斯基本维持了前线需求。2024年俄罗斯炮弹产量达到400万发，是乌克兰的三倍。 更重要的是，制裁促使俄罗斯军事工业加速自主化，虽然短期痛苦，但长期可能削弱西方技术优势。正如一位北约军官所说：“我们在切断他们今天的技术来源，但可能迫使他们在明天实现自给自足。” 第19轮制裁草案标志着欧盟对俄经济战进入新阶段，从最初的全面打击，转向精准针对规避网络和关键收入来源。 但三年多的制裁战证明，经济压力 alone难以结束冲突。制裁可以增加俄罗斯成本，但无法替代军事和外交解决方案。 欧盟面临艰难平衡：既要保持对俄压力，又要避免自身经济过度受损；既要维护团结，又要尊重成员国不同利益。 第19轮制裁可能获得通过，但很可能已是强弩之末，欧盟需要开始思考制裁之外的战略，为最终的政治解决创造条件。毕竟，制裁本身不是目的，而是实现和平的手段。 信息来源：冯德莱恩提交欧盟第19轮对俄制裁措施 2025-09-20 07:57·新京报
