肯尼亚政府最近收到了一封措辞强硬的信函，发信人来自大西洋彼岸。外媒在1月12日披露出来的细节让人挺意外，华盛顿这次没打算拐弯抹角，直接把条件摆在桌面上：《非洲增长与机遇法案》的关税豁免可以续，但前提是立刻叫停跟北京那边正在推进的经贸协定。 这种谈判方式在国际商务里其实挺罕见，因为它压根不是商量的口气，更像是通牒。美方手里攥着肯尼亚出口纺织品的生死符，那些工厂能不能开工全看这张纸，所以筹码算是拿捏得死死的。 内罗毕的决策层现在就像夹在两块铁板中间。往西看是已经成熟的北美渠道，每年固定的订单量撑起了不少就业岗位。往东看则是一片尚未开垦的处女地，去年肯尼亚卖到中国的货值才勉强超过两亿美元，这个数字背后其实藏着巨大的增长空间。 肯尼亚的土地上出产的那些东西——茶叶、咖啡豆、各种热带鲜花，正好踩在中国消费升级的风口上。十几亿人的胃口摆在那儿，吃下多少产能都不成问题。美国人现在搞这套排他性操作，等于是要肯尼亚为了眼下的这点甜头，把未来几十年的增长引擎给亲手掐死。 说实话，肯尼亚对美式承诺早就有点心理阴影了。翻翻旧账就知道，2016年那次机场扩建项目的烂尾到现在还是耿耿于怀的伤疤。当时工程已经推进到收尾阶段，航站楼的主体结构都立起来了，突然就有美国官员跑来做工作。 那次游说的具体内容外人不清楚，但结果很明确——肯尼亚政府单方面撕毁了跟中方的合约。违约金赔了一大笔不说，整个工程直接停摆。等到几年后机场客流量爆表，航站楼挤得像菜市场一样，西方资本许诺的援助却连个影子都没见着。 最后还是得低着头重新找回中国公司，把之前的账认了，求着人家回来把活干完。这段经历就像一面镜子，照出了某些承诺的真实成色。 美国看待非洲的角度跟别人确实不太一样。他们眼里的地图标注的是战略支点、军事基地、地缘政治的缓冲带，关心的是哪个港口能停航母，哪条航线能卡住对手的脖子。而中国人来了就问你缺电还是缺路，这地方适合种什么，能不能把物流成本降下来。两种思路的差异，导致行事风格压根不在一个频道上。 就在华盛顿发出这份"二选一"通牒的前几天，王毅刚刚结束了非洲访问。这是中国外长连续三十多年雷打不动的惯例，每年开年第一站必去非洲。这种外交传统本身就是种无声的表态：我们不是临时起意，而是长期主义。 蒙内铁路的列车现在每天在东非大裂谷里穿梭，它带来的是物流时效的提升，是沿线小镇的商业机会。这是看得见摸得着的变化。但美国人却把这些基建项目解读成"影响力渗透"，他们宁可肯尼亚的路继续坑坑洼洼，也不愿意那是中国修好的。 现在的局面就挺讽刺。一边喊着要"繁荣非洲计划"，一边却在堵非洲自己找出路的门。《非洲增长与机遇法案》本来应该是个帮助造血的工具，现在倒好，变成了一根拴狗的链子——你想吃这碗饭，就得听主人的话。 对于内罗毕的官员来说，这是笔极难算清的账。拒绝美国的条件会让出口数据立刻跳水，汇率压力陡增。但接受条件就等于放弃整个基础设施升级的机会，还要跟那个十几亿人口的市场说拜拜。基建和贸易本来是国家发展的两条腿，现在有人非要砍断其中一条，还美其名曰"为了安全考虑"。 肯尼亚的学者私下里抱怨得挺直白。他们说美国人留下的记忆除了军事基地的飞机噪音，就是没完没了的人权说教，而中国人来了第一件事是问你这地方缺什么，路想修多宽。这才是正常的交流方式。 周边那些邻居——坦桑尼亚、埃塞俄比亚都在看着呢。大家心里都有杆秤，谁是真帮忙谁是来搅局，其实一眼就能分辨。大国博弈的棋局里，小国往往身不由己，但肯尼亚也不是那种任人摆布的角色了。 最理想的状态当然是两边的钱都赚。用中国的技术和资金搞基建，把产品卖到美国市场去，这才是利益最大化的方案。但华盛顿现在的态度很明确，那种冷战遗留下来的零和思维又占了上风，他们容不下第三种可能性。 美国逼迫非洲国家站队的做法既愚蠢又短视，既低估了非洲对独立自主的渴望，也高估了自身掌控力。这绝非简单的贸易协定之争，而是发展权的博弈。 美国眼见中国在非影响力日益深厚，不愿拿出更优条件公平竞争，反而频频施压、极限勒索，吃相难看。肯尼亚的沉默或为博弈，烂尾机场项目更是警钟。肯尼亚的选择，关乎的不仅是经贸利益，更是国家主权的底线与尊严。 参考信息：环球时报综合报道 (2026-01-12). 外媒曝美国施压肯尼亚不得与中国签协议 [Foreign media expose U.S. pressure on Kenya not to sign agreement with China]. 观察者网.
