小国的外交智慧:为什么朝、巴、柬要同时搞好多国关系? 小国外交选择背后的生存逻辑近期,关于部分曾获中国支持的国家外交取向调整的讨论引发广泛关注,不少声音将这种调整解读为态度的骤然转变,但事实上,在复杂的国际格局中,每个国家的外交举措都有着深层的现实考量,并非简单的立场摇摆。 柬埔寨的外交布局始终围绕着国家经济发展和民生保障展开。数据显示2024年柬埔寨出口总额达262亿美元,其中近四成销往美国,美国是其最大的出口市场,而服装鞋帽等劳动密集型产品占对美出口的72%,这些产业直接关系到国内大量就业岗位。 此前美国曾计划对柬埔寨征收49%的高额关税,这一政策若落地,将导致柬埔寨相关产品在美国市场的价格大幅上涨,订单极有可能流向周边国家,进而引发工厂倒闭、工人失业等一系列社会问题。 为规避这一风险,柬埔寨与美国就关税问题开展磋商并达成共识,通过适当让步换取关税豁免,以此保障国内支柱产业的稳定运行。 与此同时,柬埔寨与中国的合作并未中断,双方持续推进多个经济走廊建设,在能源、金融等领域的协作不断深化,柬方也明确坚守一个中国原则,反对外部势力干涉内政。 巴基斯坦的外交选择则深受国内经济形势的制约。2025年前三季度(2024年7月至2025年3月),巴基斯坦仅偿还外债就消耗了114.66亿美元,外汇储备持续紧张,经济运行面临巨大压力。 在这样的背景下,巴基斯坦寻求国际货币基金组织的贷款支持以缓解短期危机,而美国作为该机构最大股东,拥有约16.5%的投票权,对重大决策具有否决权,对贷款政策存在重要影响力。 但这并不意味着巴基斯坦放弃了与中国的合作,作为两国合作核心的经济走廊项目已正式进入第二阶段,巴方明确表示,新阶段将聚焦民生改善和经济转型,计划通过合作培养大量专业人才,推进人工智能等前沿领域合作,推动双方合作从政府主导转向企业协作,吸引更多私人投资参与。 这些举措既体现了巴基斯坦缓解经济困境的迫切需求,也展现了其维持多元合作关系的考量,朝鲜与俄罗斯的合作深化,源于其面临的复杂地区安全环境,长期以来,朝鲜受到联合国制裁的限制,同时美韩军事部署不断密集,国家安全压力持续攀升。 2024年6月19日,朝鲜与俄罗斯签署《全面战略伙伴关系条约》,同年12月4日条约正式生效,2025年双方确认条约各项条款正有序落实,在政治、经贸、人文等多个领域的合作持续扩大。 2024年8月后,朝鲜派出相关部队赴俄罗斯参与库尔斯克地区相关行动,两国的协作从书面协议逐步落地为实际行动。这种合作让朝鲜获得了石油供应和安全领域的支持,为国家发展增添了保障,朝鲜与中国的边境贸易依然保持活跃,双方的战略合作协议也未中断,多元外交成为其应对外部压力的重要方式。 事实上,类似的外交平衡策略在全球多个小国中都有体现,新加坡在中美之间始终保持谨慎的平衡姿态,既提升与美国的军事合作,参与相关贸易协定,又积极推动与中国的合作交流,以此弥补国土战略纵深不足的短板。 孟加拉国奉行独立自主、不结盟的平衡外交理念,在注重维护同邻国及伊斯兰国家传统关系的同时,强调与中国的发展合作关系,借助中国投资推进国内基础设施建设,创造了大量就业岗位,同时也通过多元外交应对外部压力。 这些国家的实践表明,在大国博弈的夹缝中,寻求多元合作、避免单一依赖,是保障自身生存和发展的普遍选择。 对于这种外交选择有明确的包容底线:只要承认一个中国原则,就不会对其平衡策略过度苛责,但这一底线不容触碰。 曾经有国家政客发表涉及中国核心利益的不当言论,直接导致两国矛盾激化,相关国家随后受到经济层面的反制,且不排除后续有进一步措施的可能,这一案例也成为触动底线的明确警示。 从本质来看,国际交往中并不存在基于恩情的永久绑定,每个国家的首要目标都是保障自身生存与发展,所谓的态度转变,实则是小国在复杂国际环境中的生存智慧,是基于现实利益的理性选择。 理解这一逻辑,才能更清晰地看待当下的国际格局,看清各类外交举措背后的深层动因。
