12月21日，前重庆市长黄奇帆提了一个大胆的建议：“减少出口退税，然后把更多的财政资金用于国内的民生上面。” 根据财政部公布的数据，2024年我国出口退税金额已经达到19281亿元，同比还增长了12.6%，这是一笔规模相当庞大的财政资金。 放在二三十年前，出口退税政策确实是雪中送炭。那时候我国外贸刚起步，制造业基础薄弱，企业没什么国际竞争力，要是没有退税补贴，很多商品根本卖不出去，外贸市场也打不开。可以说，出口退税陪着我国外贸走过了最艰难的起步阶段，为后来成为贸易大国打下了基础。 但今时不同往日，现在我国外贸的实力早就今非昔比了。海关总署最新数据显示，2025年前11个月，我国货物贸易进出口总值已经达到41.21万亿元，同比还增长了3.6%，其中出口24.46万亿元，增长6.2%。 我们的贸易结构越来越优化，不再是过去靠低价竞争的模式了。前11个月，民营企业进出口占比达到57.1%，比去年还提升了1.8个百分点，这些民营企业靠着灵活的经营和过硬的产品质量，在国际市场上越来越有话语权。像新能源汽车、光伏产品这些高端制造品，不用靠退税补贴，照样能畅销全球，这就是我们外贸实力的最好证明。 回头看19281亿元这个退税数字，大家可能没直观感受。我们可以做个对比，2024年全国一般公共预算收入是219702亿元，出口退税就占了近9%。而“十四五”期间，我国民生领域财政投入虽然达到近百万亿元，但民生短板依然存在。 比如在医疗领域，基层医疗机构的设备和人员还不足，很多农村地区的群众看病还要跑很远的路；在养老领域，居家养老服务设施不完善，不少家庭面临养老难的问题；在教育领域，城乡之间的教育资源差距还需要进一步缩小。 要是能把这笔庞大的退税资金，适度转向这些民生领域，能切实解决很多老百姓的急难愁盼问题。 黄奇帆的建议里，特别强调了“适度、分类调整”出口退税，这一点很关键。不是说要一刀切地取消出口退税，而是根据不同行业、不同产品的情况来调整。 对于那些已经具备很强国际竞争力的行业，比如新能源、高端装备制造，完全可以降低退税率甚至取消退税；对于一些还在发展中的新兴出口行业，可以保留适度的退税支持，帮助它们稳步成长。这样既不会影响外贸的稳定发展，又能让财政资金用在刀刃上，实现资源的更合理配置。 可能有人会担心，减少出口退税会不会影响企业出口，进而影响外贸增长？其实这个担心大可不必。现在我国出口企业的竞争力，早就不是靠低价补贴了，而是靠完整的产业链、过硬的产品质量和不断的技术创新。 就像长城汽车的负责人说的，现在企业更需要的是通关便利、政策指引这些精准支持，而不是大规模的退税补贴。 而且从市场反应来看，2025年11月我国出口增速已经达到5.7%，比上月加快了6.5个百分点，这说明即使没有大规模退税的刺激，我国外贸依然有很强的韧性。 把财政资金从出口退税转向民生，其实也是在为经济发展蓄力。老百姓的民生需求得到满足，消费能力和消费意愿才会提升。 现在我国经济发展的重点是扩大内需，而改善民生就是扩大内需的关键。当教育、医疗、养老这些后顾之忧解决了，老百姓才敢花钱、愿意花钱，国内消费市场才能真正活跃起来。 消费、投资、出口是拉动经济的三驾马车，过去我们比较依赖出口，现在适度调整财政支持方向，让三驾马车更均衡发力，才能让经济发展更稳健、更可持续。 其实黄奇帆的这个建议，本质上是让财政资金的使用更贴合当前的发展需求。过去我们的目标是“走出去”，打开国际市场，出口退税服务于这个目标。 现在我们的目标是高质量发展，让老百姓过上更好的日子，财政资金自然要更多地向民生倾斜。这不是否定出口退税的历史作用，而是根据时代变化做出的合理调整。 当然，任何政策调整都需要循序渐进，充分考虑各方面的影响。减少出口退税涉及到众多企业的利益，需要充分调研、科学规划，制定合理的调整方案和过渡措施，让企业有足够的时间适应。 但从长远来看，这个方向是符合国家发展大局和老百姓根本利益的。当财政资金真正用在民生上，让教育更公平、医疗更便捷、养老更安心，老百姓的获得感和幸福感会不断提升，而这正是我们发展经济的最终目的。
