【报告揭示：韩国卫生巾价格高出海外四成，垄断与溢价是主因】海外新鲜事 热点现场 李在明总统19日在公平交易委员会、性别平等家族部业务报告中指示“韩国卫生巾比其他国家的贵”，要求调查其原因，由此，“卫生巾价格泡沫争议”再次成为焦点。李总统提及的卫生巾价格海外比较调查统计数据源自女性环境联合会在2023年“世界月经日”（5月28日）之际发布的《一次性卫生巾价格·广告监测报告》。女性环境联合会是一个自20世纪90年代后期起开展包括女性健康权在内的气候·性别正义运动的团体。女性环境联合会女性健康组长安玄真21日在与《韩民族日报》的电话采访中，就总统业务报告中出现卫生巾价格问题一事表示“首先表示欢迎”。她说道：“2016年‘鞋垫卫生巾’事件曝光时，有位地方议员曾发言说‘生理带（卫生巾）’这个词听起来不舒服，提议改为‘卫生带’，受到了批评。将近十年后的今天，总统率先提及卫生巾问题，我们首先对此表示欢迎。”2016年，一名女性青少年因卫生巾价格昂贵而使用鞋垫来应对的所谓“鞋垫卫生巾”事件曝光后，此前一直被忽视的“月经贫困”也成为了政策对象。安组长说：“‘鞋垫卫生巾’事件也是当时某卫生巾制造公司宣布涨价，女性及青少年们对此表示反对，并在社交网站上晒出卫生巾价格负担而开始的。”她还补充道：“因为我国没有最新的卫生巾价格统计，所以我们想自己制作，（在2023年）制作了价格监测报告。”当时该团体调查韩国513种卫生巾（包括护垫、卫生棉条、裤型卫生巾等）和11个国家（日本、新加坡、英国、法国、德国、意大利、西班牙、荷兰、加拿大、澳大利亚、美国）的69种卫生巾价格，结果显示，国内每片卫生巾平均价格比国外贵39.55%（195.56韩元）。韩国卫生巾为何昂贵？安组长认为“韩国卫生巾企业的垄断结构问题很大”，并指出“不能将卫生巾价格完全交由市场决定。需要政府进行卫生巾价格合理性调查等积极管理”。据推测，在卫生巾市场上，尤妮佳、LG生活健康等前3-4位的公司占据了约80-90%的市场份额。对于市场份额高的必需品，即使价格持续上涨，消费者也很难用其他产品替代，这是一个问题。根据韩国国家数据处理的品目别消费者物价指数，以今年第三季度为准，卫生巾消费者物价指数为118.48，比五年前的2020年上涨了18.48%。从2020年到今年第三季度，过去五年多的时间里，卫生巾消费者物价指数一直超过整体物价总指数。以至于在第21届、第22届国会中，接连提出了《月经用品价格稳定法》（增值税法·税收特例限制法修订案）。卫生巾价格争议是一个由来已久的老问题。2000年代初期，在韩国女性民友会等女性团体接连提出问题后，韩国政府也曾于2004年免除了卫生巾的附加价值税（10%）。安组长表示“即使免除了附加税，（卫生巾）消费价格仍然昂贵，这说明存在其他因素”。女性环境联合会指出，广告费支出、获取有机·环保等各种认证标志的费用等也是导致卫生巾价格上涨的原因。2017年卫生巾有害性问题引发公众讨论后，随着消费者对“安全性”的需求增大，标榜“有机”、“高级”等概念的产品系列急剧增加。女性环境联合会的调查结果显示，国内每片有机卫生巾的平均价格比非有机卫生巾贵26.56%（141.39韩元）。安组长批评道：“以必需品卫生巾的安全性为筹码抬高价格的行为是有问题的”，“特别是食品药品安全处每年调查月经用品的虚假·夸大广告，却不进行适当的行政处罚，导致连续三四年被查处的企业比比皆是”。昂贵的卫生巾价格也使得“月经贫困”成为社会问题。安组长说：“虽然正在实施针对低收入女性青少年的月经用品代金券支援项目，但仍然存在严格的收入标准、困难的使用方法、使用场所限制等诸多不足。”国会于2021年通过了包含青少年月经用品普遍给付依据的《青少年福祉支援法》修订案。女性环境联合会在该法通过后，针对满9-24岁的女性青少年进行了月经用品支援项目现状及案例调查，安组长表示“仍然有处于月经贫困盲区的青少年、青年”。她补充道：“在首尔城东区、釜山东区·北区等全国地方自治团体层面，正在通过条例扩大青少年月经用品普遍给付、公共场所免费卫生巾自动售货机设置，但政府政策仍局限于选择性支援，令人遗憾。”女性环境联合会自2017年将卫生巾安全性问题公众化，推动政府首次进行卫生巾健康影响调查以来，一直持续开展与月经相关的女性健康权运动。今年还发布了关于“绝经期（更年期）社会照料”的公众讨论基础资料。安组长表示“月经并非只是年轻女性的问题，但针对40-50岁女性的月经政策事实上处于缺失状态”，“政府不仅应制定卫生巾价格稳定政策，还应从国民健康权层面，制定关于月经的综合对策”。
