12月18日，欧盟峰会，27国领导人齐聚布鲁塞尔，将做出一项可能重新定义欧洲大陆安全架构的决定：如何筹集至少 900 亿欧元，以填补乌克兰2026年和2027年的财政和军事需求。 冯德莱恩：“我们今天就必须找到解决方案。我们不会带着没有解决乌克兰未来两年资金问题的方案离开欧盟峰会。” 欧盟此次峰会，围绕乌克兰未来两年（2026-2027年）约900亿欧元的资金方案，正处于关键决策点。这一决定不仅关乎对乌援助的可持续性，更被欧盟领导人视为重塑欧洲安全架构的核心举措。 乌克兰2026-2027年总需求约1370亿欧元，欧盟计划承担其中900亿欧元。 欧盟现有援乌资金预计在2026年第一季度耗尽，必须在此之前确立新的融资方案。 欧盟委员会主席冯德莱恩明确表示，此次峰会“今天必须找到解决方案”，不会带着未定的方案结束。 赔偿贷款”方案， 核心机制：以被欧盟冻结的约2100亿欧元俄罗斯主权资产作为抵押或担保来融资。 偿还条件：乌克兰的还款义务，理论上与未来俄罗斯是否支付战争赔款挂钩。 此次决策预计采用 “合格多数表决” ，而非需要全体一致同意。这意味着即使有少数国家反对，提案也能通过。 比利时（大部分俄资产存放地）首相称该提议相当于“盗窃”，并可能诉诸法律。 匈牙利、斯洛伐克等国已明确反对进一步对乌财政支持。 目前来看，反对票可能占少数。 此次峰会表面上是在讨论一个巨额资金方案，实质上是在决定欧盟是否要迈出将非常规金融手段永久化、并将集体安全责任进一步制度化的关键一步。无论选择哪条路径，其影响都将远超未来两年，深刻塑造欧洲与世界的关系。
