公然叫板？美国正式宣布不派任何代表参加G20峰会？全球哗然！美国白宫正式官宣：不派遣任何官方代表出席即将召开的G20峰会。这是G20成立以来美国首次不派代表参会，打破多年惯例，瞬间成为国际舆论焦点。 G20说白了就是全球主要经济体的“圆桌会议”，二十个成员国占了全球GDP的85%、贸易额的80%，不管是讨论经济复苏、气候变化，还是债务问题、供应链安全，少了美国这个头号经济体的官方声音，很多议题的推进都会受影响。 之前就算美国和其他国家有分歧，顶多是派内阁部长级官员参会，实在没空也会派驻当地大使撑场，这次连个正儿八经的官方代表都不派，态度确实够明确。 白宫发言人在记者会上解释的时候，只含糊提了一句“当前美国国内政策议程优先级更高”，没说具体是啥议程，但明眼人都能猜到，明年就是美国大选，政府现在满脑子都是中期选举后的民意拉锯，国内的通胀、就业、基建法案落地情况，每一件都得盯着，确实没太多精力分给多边峰会。 回顾一下就知道，奥巴马时期每次G20都亲自到场，特朗普虽然对多边机制不感冒，但也没敢直接缺席，派过财政部长或者国家安全顾问参会，这次拜登政府直接“弃权”，还是头一遭。有国际问题专家分析，这可能也是美国对G20近年来议题方向的一种“无声抗议”。 最近几届G20峰会，发展中国家一直呼吁加强全球抗疫合作、改革国际货币基金组织份额、增加对气候变化的资金投入，这些议题美国要么不积极，要么有自己的小算盘。 比如气候变化方面，美国虽然重新加入《巴黎协定》，但国内对减排资金的投入一直卡得很紧；债务重组问题上，美国对给发展中国家减免债务态度消极，这些都让美国和其他成员国之间的分歧越来越明显。 另外，美国最近把外交资源都往印太地区倾斜，又是搞“印太经济框架”，又是和盟友搞双边军演，对这种全球性的多边平台反而没那么上心了。 有外交官透露，美国更倾向于通过“小圈子”来推进自己的利益，比如AUKUS、五眼联盟，觉得这样效率更高，G20这种“大杂烩”式的平台，协调起来太费劲。 消息一出，欧盟立马表态遗憾，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利说“G20需要美国的参与，全球挑战不是单个国家能解决的”。印度作为这次G20的轮值主席国，更是急得上火，印度外交部发言人接连两天被追问此事，只能尴尬回应“希望美国能以其他方式参与”。 新兴经济体的反应更直接，巴西财政部长直言“美国的缺席是对全球治理的不负责”。就连美国的传统盟友日本，也私下表达了担忧，日本内阁官房长官在记者会上说“期待各方共同维护多边主义框架”，话里话外都是对美国做法的不认同。 不过也别以为美国就完全不管了，据知情人士透露，美国可能会派民间智库代表或者企业高管参会，这些人虽然没有官方身份，但也能传递美国的立场。但这种“民间代表”和官方代表的分量完全不一样，前者只能算“旁听生”，后者才有话语权，这一点国际社会都看得很清楚。 这次美国缺席官方代表，最直接的影响就是G20峰会上关于全球经济复苏的协调会少了关键一环。现在全球经济面临通胀高企、供应链紊乱、债务风险上升等问题，美国作为最大经济体，手里握着美元霸权、庞大的消费市场和技术优势，不参与官方协调，很多政策很难形成合力。 比如美联储持续加息，已经给新兴经济体带来资本外流压力，要是G20上没法和美国沟通这个问题，新兴国家的处境只会更难。还有全球供应链重构的问题，美国一直在推动“友岸外包”，要是不在G20平台上和其他国家协商，很可能会加剧供应链的碎片化，最后损害的还是全球经济。 从长远来看，美国这种对多边机制的“选择性参与”，只会削弱G20的权威性。本来G20就是为了弥补G7代表性不足的问题，把中国、印度、巴西等新兴经济体拉进来，现在美国带头缺席，很可能会让其他国家也效仿，以后G20会不会变成“清谈馆”，真不好说。 当然，也有人觉得美国这次只是暂时“分心”，等国内大选尘埃落定，还是会回到多边舞台。但不管怎么说，这次缺席已经给国际社会提了个醒，全球治理体系不能再指望美国一家挑头，新兴经济体需要更主动地发声，推动G20朝着更公平、更包容的方向发展。 毕竟全球问题不是靠“缺席”就能解决的，只有坐下来谈，才有可能找到出路。美国这次打破惯例的选择，到底是短期策略还是长期转向，还要看后续的发展，但至少现在，国际社会已经感受到了多边机制面临的挑战。
