西藏1951年和平解放到1965年成立自治区，这14年绝非简单的等待期，而是一场脱胎换骨的社会革命与制度奠基历程。 1951年5月23日，《十七条协议》签署，西藏摆脱帝国主义势力控制，实现法理上的解放。 但协议并未立刻改变西藏内部结构——政教合一的封建农奴制依然存在，噶厦地方政府、班禅堪布会议厅、昌都地区人民解放委员会和西藏自治区筹备委员会形成“四权并存”的分治局面。 这种分裂状态意味着西藏缺乏统一的现代行政体系，更无法推行真正的民族自治。中央政府的策略是“慎重稳进”，争取上层改革派，通过免费医疗、救灾修路等惠民举措争取民心。 例如1954年江孜洪灾时，中央拨款80万银元救灾，驻藏干部与解放军全力救援，与西藏地方政府漠视灾民的行为形成鲜明对比。 然而旧势力顽固抵制变革。三大领主（官家、贵族、寺庙上层）占有西藏99.7%的耕地和牧场，通过200多种差税、高利贷控制百万农奴人身自由，甚至保留剜目、断手等酷刑。 为维护特权，1959年3月10日，西藏上层反动集团撕毁协议发动武装叛乱，试图永久固化农奴制。 叛乱反而加速历史进程：3月28日国务院下令解散噶厦政府，授权西藏自治区筹备委员会行使地方政府职权，并启动民主改革。 这场改革直击旧制度核心——废除人身依附关系，焚烧高利贷契约，将土地分给农奴；实行政教分离，废除寺庙封建特权； 建立基层政权，让农奴获得政治权利。到1960年底，西藏建立区级政权283个、乡级政权1009个，78个县和8个专区完成人民政权建设。 民主解放生产力后，西藏进入“稳定发展”阶段。1961年中央政府颁布“农村26条”“牧区30条”，翻身农奴生产热情爆发。 1960年修水渠6500公里，耕地扩大30万亩；1965年粮食产量比1958年增长66.1%，牲畜存栏数增长54.1%。 与此同时，基层政权建设全面推进。1961年西藏启动历史上首次普选，文盲率95%的农奴用豆子代选票，选举乡级人民代表。 到1965年，92%的乡建立人民政权，54个县成立人民政府，4400余名农奴出身的干部走上岗位，藏族干部在区级占比超90%。 例如乃东县克松乡，1959年90%农户缺口粮，1964年95%家庭已有余粮。1965年条件成熟：8月25日全国人大常委会批准成立西藏自治区； 9月1日西藏第一届人民代表大会在拉萨开幕，301名代表中80%为藏族等少数民族，昔日的农奴与贵族首次以平等公民身份参政。 阿沛·阿旺晋美当选自治区主席，标志着西藏民族区域自治制度正式确立。这14年浓缩了一个文明的蜕变。 从焚烧卖身契到填写选票，从“命价一根草绳”到参与国家治理，西藏用一场彻底的社会革命为自治夯实根基，让百万农奴真正成为雪域高原的主人。 参考资料：高原春光无限好——西藏百万农奴解放66周年综述 2025-03-28 13:43·光明网
