一位美籍华人说了实话：“之所以很多小国，宁愿得罪中国，也不愿意得罪美国，是因为一旦得罪美国，美国是一个睚眦必报的国家，哪怕是很小的事情，对方也会想方设法的制裁你。” 1959年革命后，古巴推行土地改革和国有化，直接动了美国企业的奶酪。1960年，美国先砍掉古巴糖进口配额，接着冻结古巴在美国银行的资产。1962年，肯尼迪正式下令全面禁运，几乎所有商品和服务都禁止对古巴出口，只留少量食品和药品的缺口。这个禁运从贸易纠纷起步，逐步扩展到金融、运输和技术领域。 古巴港口的美国船只被迫改道，岛上工厂缺少零部件而停转。医疗系统长期短缺美国品牌设备和耗材，医院采购需通过第三方国家转运，成本成倍增加。禁运持续六十多年，到2025年，美国进一步收紧措施，包括重新指定古巴为恐怖主义国家赞助者，限制美元使用，激活赫尔姆斯-伯顿法案第三条款，阻吓外国投资。古巴经济因此承受巨大压力，但禁运从未完全切断所有渠道，美国仍出口食品和药品到古巴，只是支付条件严格。 再看非洲小国莱索托。2000年后，通过非洲增长与机会法案，莱索托纺织业获得美国免关税待遇，工厂雇佣大量工人，主要生产服装出口美国。但后来因劳工权益争议，美国取消优惠资格，加征高关税。纺织厂订单锐减，失业人口激增，国家外汇收入下降。 2025年，特朗普政府全球关税政策进一步冲击，莱索托面临50%高关税威胁，虽后降至15%，但已造成工厂不确定性和就业损失。类似情况在其他小国反复上演，美国制裁从具体争议迅速升级为全面限制，影响经济命脉。 美国制裁项目从2000年的约900多项，到2025年已超9000多项，增长惊人。手段包括贸易禁令、金融冻结、支付通道切断，甚至针对个人和企业的名单。古巴禁运扩展到医疗用品和实验室试剂，采购延误常见。莱索托失去优惠后，纺织业链条中断，企业倒闭风险上升。这些案例显示，美国制裁门槛低、力度大、持续久，受制裁方调整空间极小。 反观中国处理分歧的方式。菲律宾在南海多次派船靠近争议岛礁，中国加强巡逻，但双边贸易保持稳定。菲律宾农产品和电子产品继续进入中国市场，贸易额在争议中持续增长。2021年立陶宛允许台湾设立代表处，使用“台湾”名称，中国将外交关系降为代办级，却未禁止立陶宛商品出口中国，其特色产品流通渠道保持开放。 澳大利亚2020年起红酒面临反倾销关税，中国仅针对该品类，其他出口如龙虾、天然气和矿产不受影响，还提供听证程序允许澳方辩护。关税措施后来逐步解除，其他领域贸易恢复正常。 这些事例中，中国回应多限于特定领域反制，保留整体经济合作空间。小国评估后果：得罪中国损失部分订单或项目，得罪美国则可能经济全面崩溃，企业破产、失业潮涌现。美国制裁往往全方位启动，受影响国家缓冲余地小。 中国措施针对性强，避免全面切断联系。菲律宾南海摩擦频繁，与中国贸易额仍上升。立陶宛外交降级后，产品在中国销售维持。澳大利亚红酒关税期间，其他商品贸易照常。这种对比让小国形成共识：美国报复性强，后果涉及国家生存；中国留有余地，损失局部可控。 2025年，美国对孟加拉国和斯里兰卡加征高关税，主要针对纺织和服装。两国工厂订单减少，外汇消耗加快。斯里兰卡提交加入RCEP申请，推进程序。孟加拉国增加对华出口，降低对美国依赖。 菲律宾南海立场强硬，但与中国贸易增长。立陶宛外交虽降级，产品销售维持。澳大利亚红酒关税解除，其他贸易恢复。美国制裁短期震慑，长期损耗信誉。小国转向多元化，中国互利政策吸引伙伴。合作共赢渐成主流，胁迫方式面临挑战。
