日本前首相曾提醒高市，当年中国免掉千亿赔款，是因给日本立了个死规定，这笔钱按当时日本的国力算，差不多是他们全国一年的收入的三分之一，可最后中国政府大手一挥，说不要了。 二战结束后，中国作为战胜国有权向日本索取赔偿。1947年国民政府拟定540亿美元方案，但因国际格局变动如旧金山和约签订未实施。1970年代初，日本经济高速发展，国民生产总值约9万亿日元，按汇率千亿赔款相当于全年收入三分之一。若支付将拖累财政，影响复苏。日本寻求摆脱对美依赖，开拓亚洲市场，中国成为外交重点。 1972年7月田中角荣就任首相，在阁僚会议表示加速邦交正常化。周恩来总理回应，邀请访华。作为准备，田中派公明党委员长竹入义胜特使，7月25日抵北京与周恩来会晤。周恩来递交联合声明草案，中国放弃赔偿，但日本承诺承认中华人民共和国为中国唯一合法政府，断绝与台湾官方联系；承认战争伤害，遵守波茨坦公告第八条，确认台湾为中国领土。 谈判从9月25日田中抵京开始。周恩来到机场迎接，两人自我介绍后入住钓鱼台国宾馆。第一轮会谈在人民大会堂，田中谈战争时用“添麻烦”，周恩来次日指出此词无法表达创伤，田中改为“重大损害”。 在外长会谈，日本条约局长高岛坚持赔偿已在日台条约解决。周恩来反驳，日台条约无效，中国未参与旧金山和约。周恩来强调放弃赔偿为两国友好，但日本须履行承诺。田中顾虑国内右翼，周恩来建议台湾地位用“理解并尊重”表述，避免争议。 第三轮会谈焦点战争责任，日本草案用“遗憾”，周恩来要求改为“痛感责任，表示深刻反省”。田中同意，但顾虑国会阻力。周恩来解释不索赔为东亚稳定，日本若不正视历史，合作无基础。日本提出不提及日台条约，周恩来同意，但强调日本需明确承诺结束与台湾外交关系。 第四轮会谈敲定文本，中国单方面宣布放弃赔偿，日本承诺两条规定。9月29日签署声明，毛泽东会见田中，强调过去恩怨勾销，但未来需守约。这两条规定写入声明第三条和第五条，具有法律约束。日本经济起飞期，需要中国市场，只能接受。放弃赔款体现长远战略，以承诺交换，确保主权完整。 联合声明包括日本承认中国政府立场，不干涉内政，建立和平友好关系。谈判中讨论航空、贸易、渔业后续。日本田中访华前与尼克松会晤，告知正常化意图。周恩来引用开罗宣言、波茨坦公告强化台湾归属。田中回国面对国会质询，解释不损害日本利益，但右翼抗议。 这一决定对日本经济影响深远。没有负担，日本资金投入基础设施、出口产业，加速1970年代增长。中国打开与西方对话，促进改革开放准备。声明成中日关系基石，但埋下隐患，日本政客试图淡化反省条款。
