2026纪委牵头发改、人社、住建、卫健等十部门严查·招投标等资质“挂证”“人证分离”腐败行为。 二十届中央纪委五次全会重点部署，工程建设/医药招采/医疗基建全链条穿透整治，与医保巡查“五措并举”风腐同查、行刑衔接，零容忍人证分离、借证围标、资质造假、挂证取酬。 一、官方口径与整治核心 - 总基调：全覆盖、零容忍、严执法、倒查追责，严查政商勾连、资本围猎、权力寻租。 - 定性：挂证=虚假资质+骗取中标+利益输送，属新型腐败/隐性腐败，风腐同查。 - 联动格局：纪委监委牵头，发改、住建、人社、卫健、医保、市监、财政、公安、检察、法院十部门协同。 二、严查对象与重点情形 （一）必查证书与岗位 建造师、监理工程师、造价工程师、勘察设计注册工程师、注册建筑师、结构/公用设备工程师、医疗设备/药械招采相关资质。 （二）重点打击行为 1. 投标端：借用资质、挂靠投标、人证岗社保不一致、伪造业绩/社保/劳动合同。 2. 履约端：项目经理/总监/技术负责人挂名不到岗、中标后随意变更关键人员。 3. 利益端：挂证取酬、分红返点、中介撮合、公职人员/国企/医院人员违规兼职取酬。 4. 医疗场景：医院基建/设备招标、后勤维保、信息化项目借证保资质、围标串标。 三、纪委核查“五步法”（落地打法） 1. 大数据穿透比对（精准锁线索） 社保/公积金、注册执业、考勤工资、中标人员、医保/采购数据五码联查；锁定注册≠在岗、社保异单位、无考勤、跨区域多证、高频变更。 2. 招投标全流程嵌控（源头堵） 电子招投标强制人证核验；投标文件关键人员在线人脸识别；中标候选人资质+社保+在岗前置公示。 3. 飞检+点穴式核查（现场抓） 直赴项目/企业/医院，查在岗、查日志、查考勤、查签章；中标必查、投诉必查、异常必查。 4. 风腐同查深挖（查到底） 纪委查权钱交易、挂证分红、违规干预；行政查资质造假、围标串标；司法查行贿受贿、串通投标、伪造公文。 5. 自查自纠+终身追责（长效治） 单位持证全报备、一把手负总责；15年倒查、终身追责；瞒报漏报顶格处理。 四、刚性处置（个人+单位+中介） - 个人：撤销注册、3年禁注册、行业禁入；追缴所得；党纪政务处分；涉刑移送（串通投标/受贿/伪造证件）。 - 单位：取消中标/废止合同、没收违法所得、顶格罚款；资质降级/吊销、全国信用黑名单、限制招投标1-3年。 - 中介：取缔、罚款、通报，涉嫌犯罪并案查处。 五、与医疗反腐/医保巡查衔接要点 - 医院基建、设备、药械、信息化招标挂证一律否决，纳入定点机构考核。 - 智慧监管新增招投标挂证预警，线索直推纪委与医保飞检组。 - 招采信用评价：挂证企业一票否决、全国受限。 - 院长负责制：招投标资质合规、人证合一纳入主体责任清单。 六、医院/机构自查红线（速查） 1.关键人员：注册单位=社保单位=在岗单位=中标承诺 2. 投标材料：无伪造社保、无虚假劳动合同、无借证签章 3.履约在岗：项目经理/总监人脸识别签到、现场常驻 4.公职/医护：无挂证、无兼职取酬、无资质外借 5.台账闭环：资质备案、人员变更、核查记录、整改销号
