印度总理莫迪近日抵达加尔各答，主持召开印军的联合指挥官会议，会议预计将从15日持续至17日。 这次会议从9月15日一直开到17日，三天三夜，规格之高，阵容之大，已经不是一般的军事例会可以比拟。 莫迪亲自挂帅，国防部长辛格、国家安全顾问多瓦尔、防务秘书等文官高层悉数到场，三军参谋长和各大战区司令也全部列席。 按印度官方的说法，这是印度军方最高层面的“头脑风暴”，但不难看出，这场会议背后，藏着的不只是讨论，而是一次彻底的“大清洗”。 今年的会议主题很直接：“改革之年——为未来转型”。听上去像是一次内部总结会，实际上却是一次军事方向盘的大调整。 背景也很明确：2025年5月，印巴边境爆发冲突，印度空军的迟缓、陆军的配合不到位以及三军之间的“各自为政”。 让印度在这场意图展示武力的行动中，反而暴露出一身短板。“5·7空战”成了压在莫迪政府心头的一块石头。 冲突过去几个月，印度没有第一时间召开改革会议，而是选择先“庆祝胜利”，再缓缓“总结教训”。 这一方面是为了安抚国内情绪，另一方面也是让军方有时间把问题理清。 现在这个时点，会议的召开，既是一次系统性复盘，也意味着一场准备已久的改革真的要动真格了。 首先要动的，是兵役制度。印度当前的军费虽然在全球排进前五，2025-26财年预算高达6.81万亿卢比，但其中超过三分之二都花在人力成本上，尤其是养老金。 不少退役军人还不到40岁就开始长期领取退休金，不仅财政压力大，也让军队结构严重老化。 2022年印度推行“烈火之路”计划，试图压缩服役年限、缩减福利，但效果并不理想。这次会议上，兵役制度改革再次被摆上桌面。 但这不是件容易的事，一旦触动养老金等敏感内容，势必会引发社会反弹，尤其是对军队依赖度高的印度农村地区，抗议随时可能升级。 另一个核心议题，是指挥体系的重构。印度目前的指挥体系非常传统，各军种各自为政，整整17个司令部各管一摊，真正意义上的联合司令部只有两个。 现代战争强调的多域联动、快速响应和统一指挥，在这样的架构下几乎无从谈起。 这次会议提出将现有的指挥体系打散重组，整合为西部、北部和海上三个综合战区，甚至可能设立防空战区，形成更类似中美的现代作战体系。 不过，改革向来不是一锤定音的事。印度空军对战区制的抵制由来已久，担心自己沦为“支援部队”，这次也不例外。 实际上，5月的冲突中，空军反应迟缓，让莫迪政府抓住了“改革借口”。但要真正推动战区制，绕不过军种之间的利益博弈。改革喊了多年，真正落地的却寥寥无几。 会议还讨论了技术现代化的问题。印度近年来喊得最响的口号就是“自力更生印度”，但现实却是，武器装备高度依赖进口，尤其是高端战机和导弹系统。 会议提出要加强自主研发，推动三军联合创新，建立起数字化指挥网络，同时补齐网络战、情报战等非传统领域的短板。 这些内容听上去很先进，但问题依旧绕不开钱——当大部分军费都用来发工资和养老时，想搞现代化，资金从哪来？ 这次会议之所以被外界高度关注，还因为它是冲突之后莫迪第一次与全体军方高层密集接触。 无论是兵役制度的改革，还是战区指挥的重组，亦或是技术路线的更新，莫迪显然希望借助这次事件的“反思窗口期”，推动一次真正意义上的转型。 正因为如此，会议被称为可能是印度建军以来最具决定性的会议之一。 但理想很丰满，现实却可能很骨感。一方面，军内的抵触情绪不容小觑；另一方面，改革若触及社会敏感点，莫迪政府也必须做好面对街头抗议的准备。 而更现实的问题是，即使会议达成共识，后续的执行力也将是个巨大的考验。印度过往的很多改革计划，最终都因执行滞后或内部扯皮而不了了之。 有分析指出，此次会议的成败，很大程度上决定了印度军队未来十年的走向。 如果莫迪政府能在这次会议上敲定方向、推动落地，印度军队或许有机会在未来的地区博弈中提升应对能力。 反之，如果改革再度陷于纸上谈兵，那无论再多的会议、再密集的表态，也无法掩盖体系老化和效率低下的现实。 《印度时报》在评论中指出，改革从来不是靠一场会议就能完成的，尤其是在一个军种之间长期“各扫门前雪”的体系中，想要推动协同，必须有打破既得利益的决心。 从目前的会期安排和议题准备来看，莫迪显然想借这股“改革东风”拔一根大钉子。 但这根钉子能不能拔得下来，不仅看总理有多强势，更要看军方到底有没有配合的意愿。 信息来源： 《莫迪将召集三军一把手，来一次大规模的改革行动？》——新浪财经
