2月3日，乌拉圭总统奥尔西在访华的第3天，在社交媒体上发表了一篇小作文，他说：“我来中国之前，我们国家农业与食品研究院院长专门对我说，中国是一个非常关键的市场，必须给予‘特别重视’，因为乌拉圭已成为中国牛肉进口市场中的重要参与者。 ” 乌拉圭这个南美小国的操作其实一点都不复杂，说白了就是抱着自家的牛群，死死抓住中国这个大市场不放，总统亲自带团访华喊着重新定位，本质上就是想把牛肉生意做得更稳、更赚钱。 三百多万人口守着一千二百多万头肉牛，平均下来每个人要“管”三头多牛，这哪是国家养牛，分明是牛群“养”着国家，全国大部分国土都是天然草场，不用特意开垦耕地，牛群往草原上一放就能自然生长，这种老天爷赏饭吃的条件，让牛肉产业从养殖到屠宰加工再到运输，形成了完整的产业链，成了妥妥的经济顶梁柱。 2020年的时候，乌拉圭牛肉出口额就达到了15.81亿美元，远超当时的大豆、奶制品等其他出口产品，到了2025年，光是对华牛肉出口额就接近7.24亿美元，还保持着16%的同比增长，这样的收入对于一个GDP总量不到800亿美元的小国来说，简直是命脉般的存在。 中国市场的分量，乌拉圭心里比谁都清楚，毕竟连续14年都是他们的第一大贸易伙伴，2025年中国占了乌拉圭商品出口总额的26%，相当于每四块钱出口收入里就有一块多来自中国。 就拿牛肉进口来说，2023年中国从乌拉圭买了27.5万吨牛肉，占全国牛肉进口总量的10%，在所有进口来源国里排第三，2024年中国全年进口牛肉287万吨，乌拉圭一己之力供应了24.4万吨，稳稳占据着重要位置。 更关键的是，中国消费者现在越来越认高品质肉类，愿意为安全、健康的产品买单，这正好戳中了乌拉圭的优势——他们是世界上第一个在全国范围内建立强制可追溯性机制的国家，养殖的赫勒福德种牛和安格斯牛，饱和脂肪含量低，还没有抗生素添加，这种硬实力让他们在和阿根廷、巴西等南美邻国的竞争中，能拿到对华出口肉杂碎和带骨牛肉的特殊优势，光2019年带骨牛肉对华出口就赚了7000万美元。 所谓的重新定位，可不是嘴上说说，乌拉圭早就开始布局实打实的合作。 山东潍坊搞的“中乌两国双园”项目就是最好的例子，在中国和乌拉圭分别建畜牧产业园，乌拉圭那边出牧场和隔离场，当优质种畜资源基地，潍坊这边则成了种牛引种中转基地和交易中心，从2019年到现在已经进口了3万多头种牛和即宰牛，2021年上半年就进口了1.4万头，让潍坊成了国内最大的种牛集散地。 他们还把700枚世界冠军肉牛的纯种胚胎引进来，搞移植繁育，甚至研发适合黄河流域盐碱地养殖的本地品种，就是想把产业链从单纯的牛肉出口，延伸到种源合作和技术共享，既绑定中国市场，又能赚更多附加值。 在海南，乌拉圭的操作更灵活，借着自贸港的政策优势，和海口市进口肉类加工协会签了合作备忘录，打算搞“乌拉圭进口－海南加工－内地消费”的模式。 要知道，从乌拉圭进口肉类到中国，关税大概在12%到23%，但在海口综合保税区加工后，能享受加工增值免关税和15%的企业所得税优惠，生产成本一下就降下来了，原本靠出口原料赚的辛苦钱，现在通过加工环节能多赚不少，这种算盘打得可太精明了。 就连中国的超市也盯上了乌拉圭牛肉，2026年初婕妮王超市专门搞了乌拉圭牛肉推广项目，驻华大使都亲自到场站台，通过线下展销、线上直播品鉴的方式，把南美草原的牛肉直接端到中国家庭的餐桌上，这种直面消费者的推广，比单纯找经销商可管用多了。 乌拉圭总统这次带近百人的企业代表团访华，创下了历史新高，说白了就是奔着签协议、拓渠道来的。 他们已经拿到了截至2028年底的32.4万吨牛肉进口配额，比之前的出口量还高，还计划在北京、上海搞专场推介会，对接进口商、餐饮连锁和高端渠道，就是想把牛肉从普通超市货架，搬进高端酒店和精品餐厅，摆脱低价竞争的怪圈。 毕竟周边的阿根廷、巴西也在盯着中国市场，阿根廷早就拿到了带骨牛肉对华出口资质，乌拉圭的优势正在缩小，不赶紧重新定位，很可能被挤掉市场份额。 而中国刚好需要稳定的高品质牛肉供应，乌拉圭的牛肉不仅能满足消费者需求，还能帮中国解决肉牛种源“卡脖子”的问题，这种互补性的合作，让乌拉圭敢把国家经济的“宝”押在中国市场上。 说到底，乌拉圭的重新定位，就是从单纯的“卖牛肉”变成“深度绑定中国市场的牛肉全产业链玩家”，人口少、国土小没关系，只要把一千二百万头牛的优势发挥到极致，借着中国市场的东风，就能把小国家的经济做得有声有色。 总统在社交媒体上写小作文强调中国市场的重要性，不过是把这种互利共赢的合作摆到明面上，毕竟对于乌拉圭来说，把牛肉卖好、卖贵、卖得长久，比什么都重要，而中国市场，恰好给了他们实现这一切的可能。
