俄罗斯在乌克兰谈判中的稀土战略2026年1月26日，智库“欧洲外交关系协会”（E

俄罗斯在乌克兰谈判中的稀土战略2026年1月26日，智库“欧洲外交关系协会”（European Council on Foreign Relations，简称ECFR）发表了Kirill Shamiev的文章。2025年5月，当美国与乌克兰讨论"矿产换援助"协议时，莫斯科指出了显而易见的事实：俄罗斯的稀土储量远超乌克兰。到了12月，这一论调的部分元素已悄然出现在美国总统唐纳德·特朗普的和平计划中，该计划包括美国对俄罗斯稀土和能源领域的大规模投资。随着欧洲释放出可能与俄罗斯恢复谈判的信号——意大利总理乔治娅·梅洛尼近日加入了法国总统埃马纽埃尔·马克龙呼吁与弗拉基米尔·普京重启外交的阵营——莫斯科嗅到了施加同样影响力的机会。该战略的核心是俄罗斯的安加拉-叶尼塞河谷地区，一个计划投资92亿美元、由俄罗斯联邦安全会议秘书、前国防部长及普京亲信谢尔盖·绍伊古监督的西伯利亚加工中心。俄罗斯希望通过该项目，将其在全球稀土供应中的份额从目前的1.3%提高到2030年的10%。俄罗斯将重启外交接触的呼吁解读为欧洲经济实用主义重新抬头的证据。欧洲对稀土的需求为俄罗斯的矿产外交提供了一个楔子，并可能考验欧盟的凝聚力。🔹中国的扼制俄罗斯官员深知，西方对中国稀土的过度依赖是一个战略弱点....中间略去2段....当欧洲不向中国购买时，已经转向俄罗斯。爱沙尼亚拥有欧洲最大的稀土加工厂（位于纳尔瓦，紧邻俄罗斯边境），该加工厂88%的稀土从俄罗斯进口。爱沙尼亚另一家稀土加工厂的负责人称，"如果来自俄罗斯的稀土供应中断，我们将不会有西欧的国防工业。"该工厂位于俄边境的位置象征着欧洲的困境：地理位置邻近提供了物流和经济便利，但也使其易受俄罗斯胁迫。🔹西伯利亚的替代方案莫斯科任命绍伊古负责并指定第一副总理丹尼斯·曼图罗夫担任该项目董事会主席，这显示了该项目的政治分量。俄罗斯正通过创建特别经济区、提供税收减免和基础设施支持，对安加拉-叶尼塞河谷项目进行重大投资。至少有八家公司将在该地区开设加工厂，产品包括锂电池材料、锗（一种俄罗斯目前缺乏的对微电子至关重要的金属）以及用于3D打印的铝粉等。公用事业和交通设施预计将在2026年中到位，首批公司计划于2028年投产。莫斯科任命绍伊古负责并指定第一副总理丹尼斯·曼图罗夫担任董事会主席，这显示了该项目的政治分量。绍伊古长期以来一直推动将西伯利亚作为俄罗斯发展的中心（他曾常组织普京在针叶林中的钓鱼之旅）。这也显示了他在从国防部稍显尴尬地离任后，在俄罗斯政治体系中的韧性。与此同时，曼图罗夫是负责俄罗斯工业政策（包括军事领域）的主要政府官员。🔹现实考量安加拉-叶尼塞河谷计划的实施，既取决于俄罗斯的建设能力，也取决于外国参与者投资意愿。俄罗斯已探明的稀土储量约2870万吨，位居世界前列，但缺乏最新的开采和加工技术。东大合作伙伴不愿分享这些技术，而西方制裁使情况更加复杂。目前，没有国家政府的法律和财政保障，很少有欧洲公司愿意投资俄罗斯。俄罗斯官员似乎认为，欧洲对东大的依赖、疲弱的增长前景以及特朗普对欧盟的对抗姿态，最终将迫使欧洲各国政府提供此类支持。一些欧洲人可能确实会倾向于将与莫斯科的经济交易推销为解决乌克兰战争的"欧洲方案"，或是抵御美国压力和东大出口限制的堡垒。欧洲领导人如果想要抵制这种诱惑，就需要制定坚实的战略，例如拒绝将经济接触与乌克兰问题上的条件挂钩，并反对与莫斯科进行贸易是通往自主的捷径的观点。安加拉-叶尼塞河谷项目的庞大规模意味着，即使结果未达预期，也足以满足强大的政府部门、国有企业和工业精英的需求，从而巩固俄罗斯政权的稳定。