普京首次对战后赔偿进行表态，普京表示：只要乌克兰愿意签署“和平协议”，俄罗斯被冻结的资产将第一时间用在乌克兰的重建上。 首先我们要清楚，普京的这个举动看似是退让，但明眼人都能看出来，普京大概率是把难题抛给了西方国家，毕竟俄罗斯被冻结的这近3000亿美元资产，绝大部分都攥在欧盟和美国手里。 这些资产不是现金为主，大多是股权、债券这类金融资产，还有少量现金，分布也不均匀，绝大部分约2300亿美元都在欧盟手里，美国只冻结了50亿美元左右，日本那边还有200亿美元。一开始欧盟只是临时冻结，每半年要所有成员国一致同意才能续期，后来随着冲突拖得越来越久，欧盟的态度也在变。 到了2024年，欧盟因为一直给乌克兰援助，财政压力越来越大，就开始打这些冻结资产的主意，不再只冻结不动，而是把资产产生的利息、收益之类的钱划给乌克兰，一年大概能有25到30亿欧元。这种做法已经是突破了最初的冻结原则，俄罗斯当时就很不满，说这是公开盗窃，还通过法院起诉过相关机构。可欧盟没停手，反而在2025年12月通过决议，把对俄罗斯央行资产的冻结改成了永久冻结，还定了苛刻的解冻条件，只有俄罗斯停止军事行动并全额赔偿乌克兰损失，才能解冻，这等于是把资产和俄乌冲突的解决绑死了。 欧盟内部其实也不是一条心，比利时因为托管了大部分冻结资产，担心随便动用会引来国际诉讼，一直坚决反对直接动资产本金；德国也有顾虑，怕破坏国际金融规则，以后其他国家不敢把钱放在欧洲；法国则支持动用，觉得能减轻自己的援助压力。除了内部矛盾，美国的态度也很关键，2025年底特朗普政府重返白宫后，不仅中断了对乌克兰的援助，还施压欧盟，不让欧盟擅自动用冻结资产，想自己主导乌克兰重建的事，美欧在这件事上的分歧越来越明显。 就在这种情况下，当地时间2026年1月21日，普京在视频召开的俄联邦安全会议上，首次对战后赔偿相关事宜表了态。他先是提到收到了特朗普邀请俄罗斯加入所谓“和平委员会”的提议，还说可以先从被美国冻结的资产里拨10亿美元给这个委员会，接着就明确表示，剩下被美国冻结的俄罗斯资产，只要乌克兰愿意签署和平协议，就可以用来重建乌克兰在军事行动中受损的地区，俄方还在和美方代表讨论这件事的可行性。 表面上看，普京这个表态像是退让，主动提出用俄罗斯的资产帮乌克兰重建，好像是松了口。但实际上，明眼人都能看出来，这根本不是退让，而是把一个大难题直接抛给了西方国家。最关键的一点就是，这些被冻结的资产，根本不在俄罗斯手里，俄罗斯说了不算。前面已经说过，3300亿美元里欧盟占了2300亿，美国才50亿，普京特意提被美国冻结的资产，既避开了欧盟手里的大部分资产，又精准戳中了美欧的矛盾点。 对美国来说，现在陷入了两难。如果同意普京的提议，就等于变相承认俄罗斯对这些被冻结资产还有处置权，这和美国之前冻结资产、制裁俄罗斯的初衷完全相悖，而且美国本来想自己主导乌克兰重建，要是答应了，就等于把主动权让给了俄罗斯，还会让欧盟觉得美国在和俄罗斯私下交易，进一步加剧美欧分歧。可如果不同意，又会落得个阻碍乌克兰和平重建的名声，国际舆论上会很被动，毕竟乌克兰一直盼着能用这些资产填补重建资金缺口，美国不同意，乌克兰那边也会有意见。 欧盟的处境就更尴尬了。普京只提美国冻结的资产，压根没提欧盟手里的2300亿，这让欧盟陷入了两难。如果欧盟跟着美国一起反对，那自己手里攥着这么多俄罗斯资产，就会被全世界盯着，大家会问欧盟为什么不让这些资产用于乌克兰重建，欧盟之前一直说要帮乌克兰，现在就会显得很虚伪。 可如果欧盟想单独动用自己手里的资产，一方面内部分歧还没解决，比利时等国坚决反对，怕引来法律诉讼和俄罗斯的反制；另一方面，美国一直在施压不让欧盟动，欧盟要是敢动，美欧之间的裂痕就会彻底拉大，后续在其他国际事务上很难再保持一致。 还要说清楚，西方冻结俄罗斯资产这件事本身就有很大争议，俄罗斯一直说这是非法盗窃，还警告过会采取反制措施。欧盟搞永久冻结的时候，已经突破了国际法的常规，很多国家都担心这种做法会破坏国际金融秩序，以后大家都不敢把资产放在国外，怕被随便冻结。现在普京这么表态，等于是把西方架在了火上，让西方在法律、道义、内部团结三个方面都面临考验。 另外，普京的表态还把和平协议和资产使用绑在了一起，其实也是给乌克兰提了条件。乌克兰一直希望用俄罗斯被冻结的资产重建，现在普京说了，要签和平协议才行。可乌克兰在领土问题上和俄罗斯分歧极大，俄罗斯要求乌克兰承认克里米亚和乌东四州入俄的现状，乌克兰根本不同意。这就意味着，和平协议不是那么好签的，普京等于间接把重建资金和冲突的核心矛盾绑在了一起，最后难题还是落到了西方和乌克兰身上。
