什么是“二主”?什么是“一调”?什么是“职务”“职级”？公务员职务与职级并行制度是一项旨在拓宽职业发展通道、健全激励保障机制的重大改革。 核心是区分“领导职责”与“级别待遇”，为公务员提供两条并行的晋升路径。 双轨晋升体系 1. 职务 (Leadership Position) 指公务员在机关中担任的具有决策、指挥和管理等领导职责的职位。职务层次分为国家级正职至乡科级副职共10个级别。 2. 职级 (Rank/Grade) 是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道。职级体现公务员的政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，但不具有领导职责。 职级序列与对应关系 职级序列根据职位类别分别设置，以综合管理类为例，其职级序列及对应的级别范围如下： 职级名称 对应级别范围 一级巡视员 13级至8级 二级巡视员 15级至10级 一级调研员 17级至11级 二级调研员 18级至12级 三级调研员 19级至13级 四级调研员 20级至14级 一级主任科员 21级至15级 二级主任科员 22级至16级 三级主任科员 23级至17级 四级主任科员 24级至18级 一级科员 26级至18级 二级科员 27级至19级 领导职务对应的最低职级 制度设计确保了领导职务与职级之间的对应关系，为非领导职务人员提供了明确的晋升目标。 厅局级正职： 对应一级巡视员 厅局级副职： 对应二级巡视员 县处级正职： 对应二级调研员 县处级副职： 对应四级调研员 乡科级正职： 对应二级主任科员 乡科级副职： 对应四级主任科员 晋升职级有明确的最低任职年限要求，且年度考核结果会影响晋升速度。 晋升职级 最低任职年限: 一级巡视员 任厅局级副职或二级巡视员4年以上 一级调研员 任县处级正职或二级调研员3年以上 一级主任科员 任乡科级正职或二级主任科员2年以上 一级科员 任二级科员2年以上 考核影响： 在晋升职级所要求的任职年限内，每有1个年度考核结果为“优秀”等次的，任职年限可缩短半年；每有1个年度考核结果为“基本称职”或不定等次的，该年度不计入任职年限。 1. 职级与待遇挂钩 公务员根据所任职级执行相应的工资标准，并享受所在地区（部门）相应职务层次的住房、医疗、交通补贴等待遇。担任领导职务且兼任职级的公务员，按照“就高原则”享受待遇。 2. 职级不改变工作职位和领导指挥关系 晋升职级不改变公务员的工作职位和领导指挥关系，也不享受相应职务层次的政治待遇和工作待遇。 3. 职级能上能下 公务员职级实行能上能下机制。在特定情况下，如不能胜任职位、年度考核不称职、受到处分等，应当按规定降低职级。 职务与职级并行制度的核心目标在于激励基层公务员干事创业、担当作为。它通过建立与领导职务并行的晋升通道，让更多公务员能够在本职岗位上获得职业成就感和待遇提升，从而稳定基层队伍，激发工作热情。 "职务与职级并行，是打通职业发展“天花板”的关键一步。"
