联合国让美国补缴拖欠的30亿美元会费,否则将剥夺投票权利。没想到特朗普硬刚到底,当天就回应,不需要国际法,只有自己的的“国际法”。 先搞清楚联合国这波催缴不是无的放矢,背后有明确的规则支撑。根据《联合国宪章》的相关条款,会员国如果拖欠的会费金额等于或超过前两年应缴纳的总额,就会失去在联合国大会的投票权,除非能证明是不可控因素导致的。 联合国的经费主要靠会员国摊款维持,日常运转、维和行动、国际援助都离不开这笔钱,美国作为全球最大的经济体,承担的常规预算摊款比例高达22%,是所有成员国里最高的,这么大的份额长期拖欠,对联合国的正常运作影响不小。这次催缴的近30亿欠款,就是历年常规预算、维和预算以及相关法庭预算的累计拖欠额,联合国也是实在扛不住了才放出剥夺投票权的狠话。 特朗普敢这么硬刚,不是一时头脑发热,而是摸准了美国在联合国体系里的特殊地位,更延续了他一贯的单边主义操作逻辑。早在美国之前的几届政府,就有拖欠会费的传统,但大多是偷偷摸摸拖一点,还会找各种借口搪塞,从没像特朗普这样直接公开否定国际法。 他执政期间,类似的操作早就上演过多次,比如不顾国际社会反对,单方面退出《巴黎协定》,把全球气候治理的共同约定抛在脑后;又比如随意退出世界卫生组织,在全球疫情防控的关键时期,把国际公共卫生合作当成了博弈的筹码。 这些案例都说明,在他的逻辑里,任何国际规则、国际组织,只要不符合美国的利益,就可以随时抛弃,所谓的“自己的国际法”,本质上就是美国利益至上的霸权法则。 美国之所以敢把拖欠会费当成常规操作,还在于它觉得联合国离不开自己的支持。长期以来,美国凭借自身的经济和军事影响力,在联合国的诸多决策中拥有重要话语权,甚至能主导部分国际规则的制定。 在它看来,联合国的存在更多是为了维护全球秩序,而这个秩序的核心就是服务美国利益。一旦联合国的要求触及美国利益,就可以用拖欠会费这种方式施压,之前就有多次美国通过欠费逼迫联合国调整相关政策的先例。 特朗普的硬刚,不过是把这种潜规则摆到了台面上,直接告诉联合国:要么按我的规矩来,要么我就不配合,哪怕失去投票权也在所不惜。 这种无视国际规则的行为,看似是特朗普的个人风格,实则暴露了美国对国际体系的傲慢态度。联合国作为全球最大的国际组织,其规则是世界各国共同协商制定的,承载着维护国际公平正义的期待。 美国作为联合国的创始国之一,本应带头遵守规则,却反而成了规则的破坏者。根据联合国公布的资料,除了美国,其他会员国也有少量拖欠,但金额和比例都远不及美国,而且大多会积极协商补缴方案。 特朗普的回应,相当于直接把“美国例外论”刻在了脑门上,认为自己可以凌驾于所有国际规则之上,这种做法不仅让联合国陷入尴尬,更让其他国家看清了美国所谓“维护国际秩序”的真面目。 特朗普的硬刚背后,还有国内政治的考量。他的“美国优先”口号在国内有不少支持者,尤其是那些认为美国在国际组织里“付出太多、收获太少”的选民。通过公开硬刚联合国,他可以塑造自己“为美国争取利益、不畏国际组织压迫”的形象,为自己积累政治资本。 这种把国际争端当成国内政治秀的操作,完全不顾及国际影响,更把其他国家的利益当成了牺牲品。 联合国的各项工作,从维和行动到人道主义援助,都关系到全球众多弱势群体的利益,美国长期拖欠会费,最终受损的还是那些需要帮助的国家和人民。
