越南终于摊牌了，最近越南相关部门负责人，直接下了死命令：哪怕砸锅卖铁，那条把国家南北贯通的高速铁路，必须在2026年年底前破土动工。这一嗓子喊出来多少有点，不再装了的意味，毕竟为了这条仅仅是图纸上的“巨龙”，河内已经在梦里纠结了，整整二十多个年头。二十三年前规划时，越南想的是“躺着让别人建”。 这条南北高铁从河内到胡志明市，全长1541公里，设计时速350公里，总投资673亿美元左右，相当于越南2025年GDP的13%到15%。这么大一笔钱，对一个中等收入国家来说确实是赌上国运的项目。从2000年左右开始有初步想法，到2010年正式列入国家交通发展战略，中间拖了二十多年，反反复复停摆好几次。最早的想法很简单：自己不想掏太多钱，也不想承担太大风险，就指望找个有钱有技术的大国全额垫资建起来，最好把核心技术还白送给他们，自己躺着收成果。 2010年那次国会否决最典型。当时预算560亿美元，占当年GDP三分之一多，国会代表直接投反对票。理由很现实：农村人口占七成，高铁票价普通人坐不起；医疗、教育、供电这些基本问题还没解决，先砸这么多钱修高铁合适吗？日本当时主动上门，拿出新干线方案，还承诺低息ODA贷款，年利率0.1%、还款期40年，听着很香。但日本方案绑定了全套日本标准、技术、设备、维护都要靠日方，越南觉得太贵、太被动，最后一票否了，日本的铁路出口梦在河内直接凉凉。 之后越南没死心，又开始到处找人谈。2015年到2023年这段时间，跟中国谈了好几轮，中方提交过成熟方案，包括技术、融资、适应越南地质气候的调整，还拿印尼雅万高铁当例子。雅万高铁已经通车，证明中国海外项目能落地。但越南在技术标准上卡壳，更倾向欧洲有砟轨道，觉得更适合自己；另外中方要求政府主权担保，越南担心公共债务超标，当时债务占GDP已经接近60%的红线，双方谈崩了。 日本那边也没放弃，2019年又报价648亿美元，时速320公里，越南还是要求日方多垫资，日本不干。德国西门子后来成了新宠，2025年11月签了合作备忘录，德国复兴信贷银行给180亿欧元低息贷款，年利率1.2%，期限30年。看起来挺靠谱，但实际落地还是难。越南国内最大私企Vingroup一度很积极，搞了个VinSpeed子公司，跟西门子签战略协议，准备引进列车和信号系统。结果8天后就撤了，原因是算账算不过来：运营成本一年42亿美元，收入勉强56亿，利息折旧还没算，长期巨亏。私企不是慈善家，股价跌停、老板资产蒸发20亿也要及时止损。 全球招标更尴尬。越南开出的条件是：你来全额垫资，顺便把核心技术无偿转让。这种“空手套白狼”的玩法，真正有实力的中日韩企业全都不接，剩下的要么没能力，要么高杠杆皮包公司，根本玩不转。到2025年底，项目基本陷入无人投标的死局。 周边国家的进展让越南坐不住了。中老铁路2021年通车，老挝从内陆国变成区域枢纽；中泰铁路推进顺利；印尼雅万高铁已经跑起来了；马来西亚、柬埔寨也在谈。越南要是再拖，南北物流瓶颈继续卡脖子，在东盟经济一体化里会越来越边缘化。现在河内到胡志明市坐普通火车要30多小时，飞机只要2小时，高铁预计5小时，但票价可能700元人民币以上，经济账不好算。可不建的话，货运成本高、要素流动慢，长远损失更大。 2024年11月国会终于通过十年投资计划，2025年原本计划2027年开工、2035年完工。但2026年初，形势急转直下。总理范明政亲自挂帅项目指导委员会，1月开会要求10日前敲定投资方式。紧接着建设部长陈宏明在内部会议上传达死命令：2026年底前必须破土动工，没商量余地。意思很清楚，以前那种“等别人来建”的幻想彻底破灭，现在只能自己上，哪怕财政再紧张，也得硬着头皮干。 目前看，越南把公共投资定为主要路径，尽量少靠外债，避免被卡脖子。征地、电力配套、技术消化这些老大难问题都摆在面前，沿线20个省市软土、山区、河流多，征地拖延是常态，电力缺口也大，高铁能耗高，夏季经常拉闸限电。但既然下了死命令，后续大概率会以国家队为主推进，先干河内到荣市示范段，边干边调整。能不能真在2026年底动工，现在看悬，但至少态度变了，不再装睡，也不再指望天上掉馅饼。 说白了，这二十多年的纠结，本质上是实力和心态的落差。小国想办大国级基建，又想最小成本最大收益，结果发现现实里没这种好事。现在逼到墙角，只能砸锅卖铁自己来。能不能成，就看执行力了。越南高铁这事儿，估计还会继续折腾好几年，但至少从“梦里建”变成了“硬着头皮干”。
