西安作为西北地区无可争议的中心城市，它最大的劣势是缺乏一个实力接近、能够高效协同的左邻右舍。西安地处关中平原，向西是广阔的西北地区，但人口和经济密度较低；向东虽连接中原，但中间被地形部分阻隔。与长三角、珠三角、成渝等城市群内部密集联动相比，西安与周边城市（如咸阳、宝鸡、渭南等）的经济联系强度和分工协作深度还不够，未能形成一个紧密型、功能互补的城市群。近年来，成都和重庆通过“双城经济圈”国家战略，形成了强大的协同效应和声势。反观西安所在的关中平原城市群，核心城市的辐射带动能力和次级城市的承接能力都相对较弱，使得西安常常给人一种“一枝独秀”但“独木难成林”的印象。 西安已经意识到这一问题，并正在积极改变，西安-咸阳一体化进程虽曲折但仍在推进；“关中平原城市群”规划正在落实；作为“国家中心城市”和西北龙头，其辐射责任被不断强调。
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