曾经讽刺非洲为“粪坑”的特朗普,现在还是看不上非洲,不想美国浪费钱在非洲大陆上,竟然直接召回25国驻非洲大使 特朗普的“美国优先”外交,讲白了就是“美国只做稳赚不赔的买卖”,这一次非洲被集中“清仓”,背后逻辑其实不复杂。 花了几十年撒钱,结果没见到什么实打实的利润,还要面对中俄在非洲日益增强的存在感,在特朗普眼里,这就像是投资亏了几十年的股票,是时候割肉止血了。 美国务院内部人士透露,这次被召回的大使大多数是职业外交官,并不是政党安排的“关系户”。 按照惯例,职业外交人员一般不会随总统更替而撤换,因为他们更专业、更中立,但特朗普不管那些传统,他要的是结果。 换句话说,如果这些人长期驻守非洲都没带回什么“成果”,那他就要换一批“能干活”的人,或者干脆不派了。 这不是简单的换人,是对非洲“战略地位”的重新评估。在特朗普看来,非洲不仅“回报率低”,还“风险太高”,于是,他干脆一刀切,抽身而退,节省资源,集中火力搞对手,比如中国、俄罗斯。 过去几十年,美国在非洲花了不少钱,搞基建、援助、医疗、教育,甚至连电都帮着拉,但这些投入换来的,是非洲国家越来越倾向于中国的市场、俄罗斯的军火。 特朗普的思维很简单:既然送钱也换不来忠诚,那就别送了。 比如《非洲增长与机遇法案》,原本是美国给非洲国家开放免税市场的一个重要法律,但今年9月,这份法案悄无声息地到期了,特朗普政府至今仍未明确是否续签。 不少非洲国家的出口企业已经开始抢购中国的订单通道,毕竟美国这边说变就变,谁还敢押宝? 甚至连之前被视为“美国标志性援助项目”的PEPFAR(总统防治艾滋病紧急救援计划),特朗普也一度打算砍掉预算,他曾在一次闭门会议中表示:“我们不是非洲的慈善机构。” 用特朗普自己的话说,美国不是在“退出非洲”,而是在“重新审视非洲的价值”。但问题是,美国一撤,空出来的空间马上就有人填上,而且是大手笔。 就在美国抽身非洲之际,中国正在那里加码,2024年中非货物贸易额已经突破2900亿美元,是美国的四倍多。 不仅如此,中国还在非洲修铁路、建港口、搞医疗援助、办孔子学院,一步步把“基础设施外交”做成了品牌。 相比之下,美国现在连驻非大使都不打算保留了,非洲国家看在眼里,心里自然有数。在他们看来,中国是“来谈合作的”,而美国越来越像是“来算账的”。 特朗普的“务实外交”,在非洲国家眼中,更多像是一种“功利主义外交”,你不是因为我们重要才来的,而是因为你需要我们;你不是因为我们不重要才走的,而是因为我们不给你赚钱。 非洲国家当然不会坐等美国回心转意,他们要发展,要建设,谁愿意投钱、投技术、投真心,他们就欢迎谁。 撤回大使,确实省了钱,但同时也让美国在非洲的影响力进一步下滑,更关键的是,特朗普这步棋把很多曾经与美国关系密切的非洲国家推向了“战略摇摆区”。 比如埃及、尼日利亚、南非,这些国家一度是美非合作的中流砥柱,如今也在重新评估与美国的关系。 而与此同时,中国、俄罗斯、甚至印度、土耳其都加紧了在非洲的布局,这种“外交真空”,特朗普可能认为无所谓,但对美国的长期战略影响却是实打实的。 此外,美国内也有不少声音反对特朗普的做法,就连一些共和党内的温和派议员也担忧,特朗普的“撤退主义”会让美国在全球的存在感不断缩水。 更现实的问题是:如果哪天美国又想回到非洲,还能那么容易回来吗?外交不是开关,想关就关,想开就开,一旦失去信任,再想重建,就不只是派几个新大使那么简单了。 特朗普用一场“史无前例”的大使召回行动,彻底暴露了他对非洲的真实态度,不是冷淡,是彻底不在乎。 他看重的是交易、利益、回报率,而非洲恰恰是一个投资周期长、政治局势复杂、回报不确定的地方。 对特朗普来说,这样的地方不值得“浪费时间”,但问题是,世界不是只靠算法算账的地方,更不是只靠利益衡量价值的棋盘,在非洲大地上,谁留下了真诚,谁就拥有未来。 美国还想当“世界老大”吗?那就别光想着赚钱这么简单。外交不是生意,国际关系也不是“低买高卖”的投机,否则,别人迟早会另选合作对象,而这个“别人”,早就排队排到门外了。 特朗普的算盘打得响,但非洲,已经不是以前的非洲了。
