23日，特朗普正式宣布：被扣押的中国香港“世纪号”油轮所载180万桶委内瑞拉原油，以及船舶本身，将由美国“永久保留”。 上面装有200万桶石油，2个月时间美国已扣押2艘中国船只。 这艘油轮悬挂巴拿马国旗，实际船东是中国香港的航运公司，船舶运营和管理相关企业也均位于中国香港。“世纪号”本次航行完全合法合规，它不在美国、欧盟、英国或联合国的任何制裁名单上，此次运输的委内瑞拉原油，是中国企业通过正常商业合同采购的物资，运输目的地原本是中国广东揭阳的炼油厂。 美军扣押“世纪号”的过程充满挑衅性。美军选择在12月20日清晨动手。动手前两日，“世纪号”曾有三艘委内瑞拉海军舰艇护航。委内瑞拉海军将“世纪号”护送至本国专属经济区边缘后便返航离去。美军精准捕捉到这个时间窗口，出动海岸警卫队的MH-60T直升机，让全副武装的队员索降登上油轮甲板。美军队员全程没有出示任何合法扣押令，也未获得联合国授权，更没有与船东进行任何协商，仅凭一句“涉嫌运输受制裁石油”就强行控制了船员和船舶。 而两个月内被扣押的另一艘中国船只，是12月10日被扣的“船长号”油轮。美国对“船长号”的扣押提前做了所谓“准备”，联邦法院为其出具了扣押令，美方宣称该船曾运载过受制裁的伊朗原油，还悬挂假旗掩盖身份。“船长号”目前已被押送至美国得克萨斯州的加尔维斯顿港，船上装载的委内瑞拉原油尚未完成正式没收程序，美方还需要单独走法律流程证明原油“用于支持恐怖主义”的指控。 美国之所以敢如此肆无忌惮，核心原因之一是近期美国国会的投票为特朗普的强硬行动松了绑。12月17日，美国国会就两项限制对委内瑞拉军事行动的提案进行投票，最终这两项提案均以微弱优势被否决。这一结果并未赋予特朗普正式宣战权，但间接让他得以借“总统紧急权力”“反恐授权”绕开国会约束，发起有限军事行动。特朗普政府随即宣布对所有往返委内瑞拉的受制裁油轮实施“全面彻底的封锁”，并派出航母等大批舰艇前往委内瑞拉周边海域，“世纪号”和“船长号”的扣押正是这一封锁政策的具体执行。 美国的真实目的绝非仅仅针对委内瑞拉。石油出口占委内瑞拉外汇收入的90%以上，美国试图通过扣押油轮、切断石油出口命脉的方式，耗尽委内瑞拉的财政储备，激化其国内矛盾，最终迫使马杜罗政府让步甚至实现政权更迭。扣押与中国相关的油轮，更是想借机敲打中国，警告其他国家不要与委内瑞拉保持能源合作。 特朗普政府还想通过扣押行动掠夺能源资源。此前被扣押的“船长号”上的185万桶原油，已经被转运至美国休斯敦的炼油厂。本次特朗普宣布“永久保留”“世纪号”及船上原油，本质就是将中国企业合法采购的能源物资据为己有，填补美国自身的能源储备缺口。 更值得警惕的是，美国试图通过这种方式制造谈判筹码。中美元首此前会晤后，特朗普曾放出明年4月访华的消息。在访华前制造事端、扣押中国资产，特朗普政府想借此在后续谈判中占据主动，逼迫中方在其他议题上让步。这种将商业利益政治化、用霸权手段制造谈判筹码的做法，严重违背国际交往基本准则。 美国的行为已经引发国际社会的广泛质疑。委内瑞拉政府明确谴责美方行为是对私人船只的“盗窃”和“劫持”，并指出这一行为造成船员“强迫失踪”，委内瑞拉已请求联合国等国际组织采取行动反制。巴西、古巴、伊朗等国也纷纷表态支持委内瑞拉，谴责美国的单边霸凌行径。 中方已明确表达立场。针对美国的单边制裁和“长臂管辖”，中国外交部此前就曾表态，坚决反对缺乏国际法依据、未经安理会授权的此类行为。“世纪号”事件中，中方虽未立即升级言辞，但沉默本身就是强烈信号。如今的中国已不是三十年前的中国，面对自身合法权益被侵犯，中方有足够的能力和法律手段维权，《反外国制裁法》等相关法律就是重要的维权保障。 美国的霸权行径还在冲击国际秩序。美国将自身国内法凌驾于国际法之上，在公海上随意扣押第三国合法商船，这种做法违背《联合国宪章》中不干涉内政、禁止使用武力的原则，为其他国家效仿“单边军事干预”提供了负面先例。长期来看，这会削弱安理会在维护世界和平中的核心作用，破坏全球贸易和能源运输的安全环境。 从实际效果来看，美国的算盘未必能得逞。委内瑞拉并未因封锁和扣押就屈服，该国拥有200万民兵和复杂的雨林地形，全民反美情绪高涨，美军若贸然发动大规模军事行动，很可能陷入新的战争泥潭。叙利亚战争、阿富汗战争的惨痛代价，美国民众至今记忆犹新，临近圣诞假期，美军发动战争的政治代价更是难以承受。 对于中国而言，这两起扣押事件再次提醒我们能源安全的重要性。中委之间的“石油换贷款”合作模式，是双方基于互利共赢的正常商业合作，也是人民币国际化在拉美地区的重要实践。美国的干预，短期内可能影响部分原油运输，但无法改变中委合作的根本基础。
