印度经济学家说：情感上很难接受中国经济的强大，但海南全岛封关的突破性政策，让我们必须正视中国的改革智慧。 很多人第一次听到"封关"两个字，下意识觉得这是要关起门来过日子。西方一些媒体最初也是这么理解的。结果仔细一看政策内容，完全反过来了。 封关的意思，是把海南岛从中国关境内划出去，变成一个"境内关外"的特殊区域。以前海南是中国领土的一部分，进出口商品该交税就得交税。封关之后，海南跟境外做生意，大部分商品零关税，想进多少进多少。 要搞懂这背后的逻辑，首先得打破“封关=封闭”的刻板印象，所谓把海南岛从中国关境内划出，绝非否定其领土属性，而是在海关监管层面建立一套更灵活的规则体系。 在此之前，海南作为中国领土的一部分，遵循的是全国统一的海关政策，进出口商品该交税交税、该审批审批，和其他省份没本质区别，这种模式下，海南的区位优势很难充分发挥。 而封关后的“境内关外”，核心是把海南打造成一个“超级中转站”，这里的关键在于区分“一线”和“二线”的不同规则，一线是海南与境外的连接，实行彻底的放开政策，大部分商品零关税准入，只要不违反法律法规，想进多少进多少，这相当于直接拆除了海南与全球市场之间的关税壁垒。 二线则是海南与内地其他地区的连接，实行精准管控，确保境外商品进入内地仍遵循现有规则，这种“内外有别”的设计，既保证了全国市场的稳定，又给海南松绑，让其能最大化对接全球资源。 西方媒体最初的误读，本质上是用西方的固有思维套用中国的改革实践，他们习惯了非黑即白的开放逻辑，要么彻底开放要么封闭，却没看懂中国这种“精准调控的开放”背后的深意。 海南封关的零关税政策，覆盖面绝非小打小闹，而是覆盖了七成以上的商品税目，从生产设备到原材料再到部分消费品，几乎囊括了产业发展和民生消费的关键领域，这种力度的零关税，不是为了搞短期的消费刺激，而是为了构建一个低成本的产业生态。 对企业来说，境外的优质原材料和先进设备能零关税进入海南，直接降低了初始投资和生产成本，尤其是对于制造业、高端服务业来说，这种成本优势会吸引它们把产业链的关键环节布局在海南。 而对于消费者来说，全球商品能以更低的价格进入海南，不用再跨洋过海就能买到高性价比的境外商品，这种双赢的局面，恰恰是开放带来的红利，而非封闭的表现。 更能体现改革智慧的，是封关政策中对产业升级的精准引导，而非简单的政策洼地。 政策明确规定，在海南加工增值超过30%的产品，可以免税进入内地市场，这个30%的门槛设定堪称精妙，它直接堵住了企业想通过简单组装套利的可能，倒逼企业必须进行深度加工，提升产品的技术含量和附加值。 这意味着海南不会成为低端加工的聚集地，而是会朝着高端制造、智能制造的方向发展，比如海外的锂矿进入海南后，企业不能只简单筛选就销往内地，必须加工成锂电池等高附加值产品才能享受免税政策。 这种导向会推动海南构建起高质量的现代产业体系，同时也能带动上下游产业链的集聚，形成良性的产业生态。 海南封关更重要的意义，在于它是中国推进制度型开放的试验田，在全球贸易保护主义抬头的当下，这种试验本身就是一种态度和智慧的体现。 中国的开放已经从过去的商品和要素流动型开放，转向规则、规制、管理、标准等制度型开放，而海南封关就是要在全域范围内探索与国际高标准经贸规则衔接的路径。 比如跨境服务贸易负面清单、数据跨境流动试点等，这些探索的经验未来可以复制推广到全国，为中国更高水平的开放提供支撑。 参考信息： 海南自贸港封关：中国领跑高水平开放的生动实践·中国日报网·2025年12月17日
