差一步就要当场下跪。 联合国秘书长古特雷斯近日开会,几乎是在向全世界喊话:兄弟们,兜里是真没钱了。 这不是卖惨,也不是作秀,而是一份摆在桌面上的现实清单,联合国常规预算出现严重缺口,现金流紧到连日常运转都要精打细算,古特雷斯被迫提交了一份大幅压缩开支的方案,预算直接砍掉一成多,数千个岗位被划掉,连总部运作都要收缩。 钱为什么突然不够用,原因并不复杂,一百多个会员国没有按时缴清会费,常规预算被拖成了“空转账本”,最大份额的欠款长期悬着,账面数字看着完整,实际可用资金却一天天缩水。 联合国的规矩又偏偏很“老实”,不能随便借钱,不能对欠费国家开罚单,账上结余还要按程序退回,结果就是会费一拖,整个体系跟着窒息。 更直观的冲击落在前线,人道救援项目资金严重不足,多地的粮食、医疗、难民安置计划被迫压缩,文件上写的是预算调整,现实中承受压力的是普通人。 事情走到这一步,秘书长只能反复敲桌子提醒各国履行承诺,联合国已经跑在资金断裂的边缘线上,看到这里,一个问题很现实:一个连会费都收不齐的联合国,还能不能扛住全球危机的重量? 话说回来,联合国变“穷”,并不等于世界真的没钱,而是钱被当成了筹码,会费本来是规则的一部分,慢慢被拉进博弈场,交不交、什么时候交,成了态度表态的工具。 表面看是财政问题,背后是多边机制的信任被消耗,有人习惯把联合国当舞台,需要时站上去发言,不顺眼时就把后台电闸一拉,这种玩法短期看似占便宜,长远只会让全球公共平台越来越脆。 联合国不是完美机构,效率、官僚、协调慢,这些毛病早就被反复点名,可它依旧是少数还能把不同国家拉到同一张桌子前的场所,连这个平台的基本运转都被掐住,真正吃亏的不会是精于算计的国家,而是那些本就脆弱的地区。 古特雷斯推动的改革方案,压编制、合流程、降成本,说白了是在止血,不是造血,这条路只能拖时间,填不上根本缺口,要让联合国活下去,靠的不是秘书长的“低姿态”,而是成员国重新把规则当回事。 国际秩序从来不是口号堆出来的,而是一笔一笔钱、一项一项义务撑起来的,当会费都能被随意拖欠,所谓全球责任自然就成了空话。今天联合国在为账单发愁,明天世界就可能为失序买单。 真正值得警惕的不是联合国喊穷,而是有人已经习惯了让公共机构挨饿,一个简单的问题留给所有人:如果连最基础的承诺都不愿兑现,世界还指望靠什么维持合作?
