不为正义发声,不为二战成果站台,联合国的费用自己想办法吧! 现在不少人盯着中日关系的风波,觉得联合国该站出来说话——毕竟二战后东亚秩序的底子是联合国体系铺的,日本的战后地位也是在联合国框架里定的,可为啥联合国现在像“消失”了一样?这事得从联合国的“规矩”和“难处”说起。 先说说联合国的“规矩”,这都是写在《联合国宪章》里的硬杠杠。第一条就明说,联合国得用和平方法解决争端,还得尊重各国主权平等。中日之间的问题绕不开历史遗留和领土争议,这些事往深了说都涉及国家主权,而宪章第二条特意强调,联合国不能干涉本质上属于国家国内管辖的事。虽说中日争端不是纯粹的“国内事”,但只要日本拿“主权”当挡箭牌,联合国就很难越过这条线主动插手。 更关键的是安理会的表决规矩。联合国里只有安理会能采取强制性行动,可它的决议得满足两个条件:15个理事国里9个赞成,还得5个常任理事国全不反对,也就是常任理事国握有“否决权”。日本长期和美国站在一边,而美国是安理会常任理事国,只要美国不想管,哪怕其他国家想推动联合国表态,提案也通不过。这些年从没见过安理会就中日争议通过什么决议,根源就在这表决规矩上。 还有个老规矩早就不管用了。二战后为了防战败国再搞事,《联合国宪章》专门设了“敌国条款”,通过第53条、77条、107条给中、美、英这些战胜国制约日本的权利。可从上世纪60年代日本经济起来后,就一直想摘掉“敌国”帽子,1995年联合国大会还通过了废除这一条款的建议,虽说没法律效力,但这条款早就名存实亡了,现在根本约束不了日本。 再讲联合国的“难处”,首当其冲就是没钱办事,还得看掏钱大国的脸色。2025年的联合国预算里,美国、中国、日本三国就承担了近一半,其中美国占22%,中国20.004%,日本6.93%。经费攥在这几个国家手里,联合国哪敢轻易得罪?更头疼的是有人欠费,截至2025年10月,美国光维和预算就欠了3.2亿美元,导致维和部队装备都更新不了。自己的费用都得求着大国给,碰到中日这种大国间的事,联合国哪有底气说话? 大国之间的博弈更是把联合国架在火上烤。美国想靠日本牵制亚太地区,肯定不希望联合国批评日本,反而会暗中阻挠相关议题被提起。日本也不傻,常年通过给发展中国家援助、增加联合国相关投入拉拢盟友,在联合国里有不少帮它说话的声音。安理会五个常任理事国在涉日问题上根本达不成一致,联合国连份统一的声明都发不出来,更别说采取行动了。 还有个难处是怕激化矛盾。联合国的核心宗旨是维护和平,最怕把小摩擦搞成大冲突。日本就是摸准了这一点,知道联合国为了不让东北亚局势升级,顶多口头警告几句,不会来硬的。之前日本政客公开干涉台湾问题,俄罗斯、法国都批评了,可联合国连个谴责声明都没有,就是怕一表态反而让日本更强硬,把局势推向不可控的地步。 有人说二战成果是联合国的根基,可现在它连维护根基的力气都没有。不是联合国忘了初心,是它的规矩早被现实利益磨得变了形,难处又多到绕不开。经费靠大国,决策看大国,碰到中日这样牵扯大国利益的事,自然只能装“消失”。说到底,联合国就是个协调机构,既不是“世界警察”,也不是“正义裁判”,真指望它站出来解决问题,本身就想错了。
