古特雷斯又来要钱了！一个多月前，中国刚补缴6亿8573万美元会费，而美国还欠着30亿美元！ 12月9日，联合国秘书长古特雷斯在一场认捐大会上急了，直言：全球人道救援体系的资源快耗光了，各国快给中央应急基金多掏钱。 这话听起来着急，背后是联合国实实在在的财政困境——这边中国刚在一个多月前补交了6亿8573万美元的会费，那边美国还欠着30亿美元，其中光2025年的常规预算就拖了8.2亿。 这事得从联合国的“钱袋子”说起，联合国的钱分两块：经常预算和维和预算。经常预算是会员国按经济能力分摊的“固定开销”，用来发工资、搞日常项目，比如人道救援、气候变化。 美国分摊比例最高，22%，中国20%，日本不到7%。按理说，大国出钱多，小国出得少，但美国从2025年新政府上台后，不仅没交今年的钱，连2024年的旧账都没结清。 30亿美元的欠费，相当于联合国2026年全年的经常预算总额，直接让联合国的“流动资金”快耗光了。 中国这次补交的6亿多，是2025年的全额会费。联合国发言人专门用中文说“谢谢”，因为实在太缺钱了，2025年联合国已经砍掉了6亿美元预算，裁员两千人，到年底可能还会有4.5亿的赤字。 秘书长古特雷斯之前警告过，再这么下去，联合国可能“破产”。但美国那边呢？2025年军费快9000亿，给联合国的会费连军费零头都不到，却宁可拖着。 这种“军费给得起，会费拖得起”的做法，说白了就是把联合国当“工具”——需要的时候用，不顺心就欠费施压。 美国不是第一次这么干。从80年代开始，美国就经常用欠费逼联合国让步，比如要求改革投票权、削减对某些国家的援助。 现在更精明，把欠费控制在“刚好不丢投票权”的红线内，既能省钱，又能保住大会上的话语权，这种“精准欠费”让联合国很被动——你不能拿它怎么样，还得求着它交钱。 另一边，全球需要救援的人越来越多，2026年计划援助的8700万人，比五年前多了快一倍，冲突、气候灾害、经济危机叠加，也门、南苏丹这些地方的人连饭都吃不上。 联合国的中央应急基金本来是“救命钱”，哪里出事马上拨款，但2025年各国认捐额暴跌，可能创下十年新低，古特雷斯说“油箱见底”不是夸张，去年也门认捐会只筹到目标的43%，今年很多项目已经因为没钱暂停，比如非洲的抗疟药品、难民营的粮食配给。 中国作为第二大出资国，按时交钱确实缓解了部分压力，但联合国的窟窿太大，美国欠的30亿里，有维和经费的旧账。 维和行动本来是美国分摊最多，但2025年美国把维和拨款砍了30%，还要求钱只能用在自己关注的地区。联合国没办法，只能裁撤1.3万名维和人员，占总数的四分之一，刚果、黎巴嫩这些冲突地区的维和任务被迫缩水。 这里面还有个制度漏洞：联合国不能像国家一样借钱，也不能对欠费国罚款。宪章第十九条的投票权限制，几十年来只用过几次，因为真让大国丢了表决权，联合国更玩不转，美国看透了这一点，所以敢一拖再拖。 而小国就算想交钱，很多也被经济危机困住了——2025年近三分之一的会员国没按时交会费，不是不想交，是真没钱。 古特雷斯不是没试过改革，比如暂停退还会员国未用资金，或者调整会费结构，但各国意见不一。美国要“美国优先”，削减多边援助搞小圈子合作；发展中国家希望增加话语权，却苦于没钱。 这种僵局下，联合国只能一遍遍地“哭穷”，尤其是人道救援这种花钱多、见效慢的领域，最容易被大国忽视。 现在的情况是，中国的6亿多是“及时雨”，但美国的30亿是“无底洞”，古特雷斯急的不是一两笔捐款，而是整个体系的信任危机——当大国把会费当政治筹码，小国的苦难就成了谈判桌上的数字。 20年前各国承诺“灾难发生时援助必达”，现在这句话正在被拖欠的会费一点点稀释。联合国的困境，说到底是大国责任和全球治理脱节的缩影，而买单的，永远是那些等着救命的普通人。
