美国阿克西奥斯新闻网近日披露，这份由美俄秘密磋商的28点和平方案，涵盖乌克兰和平进程、区域安全保障、欧洲安全架构及美俄乌三方关系四大核心领域。中东问题特使维特科夫与俄总统特使德米特里耶夫的迈阿密集谈，为协议奠定了基础。俄方评价此次谈判“立场真正被倾听”，显示出与以往不同的乐观态度。 战场态势正强化俄罗斯的谈判筹码。俄军已控制顿巴斯地区约90%领土，并在扎波罗热、赫尔松取得七成控制权，近期更对乌克兰工业中心第聂伯罗彼得罗夫斯克州发动机械化进攻。这种军事压力客观上削弱了乌克兰在谈判桌上的回旋空间。 泽连斯基政府面临双重夹击。前线部队仅有30%兵力能正常作战，而西方军援波动性增大。这促使基辅转向务实策略：与法国签署百架战机采购协议，同时通过希腊中转能源缓解冬季危机，展现长期抗战姿态。 欧洲国家对美俄“私下交易”深感不安。芬兰总统坦言欧洲2026年前难与俄正式谈判，而欧盟拟动用冻结俄资产援助乌克兰的方案仍陷于内部分歧。马克龙等领导人坚持欧洲必须参与三方会谈，避免战略利益被架空。 特朗普政府的斡旋策略显现鲜明交易色彩。其要求欧洲承担千亿美元军援费用，并开放美军维和前提是“欧洲走在前”。这种单边主义倾向与普京倡导的“综合性欧洲安全解决方案”形成微妙共振。 潜在协议暗含多重风险。若安全保障条款模糊，乌克兰可能陷入既失领土又无保护的困境；而美俄绕过欧洲构建安全架构，可能动摇战后均衡。2014年《明斯克协议》的前车之鉴表明，缺乏执行机制的停火易沦为缓兵之计。 乌克兰民众厌战情绪上升，76%民众支持和谈，但宪法禁止领土变更的条款仍是政治障碍。泽连斯基放弃“停火前提”的立场转变，实为在理想主义与现实压力间的艰难平衡。 这套方案折射出全球安全治理的深层矛盾。美国试图以“快刀”斩断战争乱麻，但俄乌核心诉求的本质差异、欧洲对“慕尼黑协议2.0”的警惕，注定和平之路不会平坦。真正的可持续安全，需超越零和博弈，构建包容性机制。
