据美国媒体Axios的独家报道，美国总统特朗普政府近期与俄罗斯密切协作，草拟一份28点的乌俄停战新方案，要求乌克兰让出目前仍掌控的部分东部领土，以换取美国及欧洲对乌克兰的安全保障。除此之外，方案还包含削弱乌军规模、放弃关键武器、调整军援，甚至涉及乌克兰内部语言与宗教地位等高度敏感条款，引发基辅强烈反弹。据美国官员透露，特朗普团队的新方案将赋予俄罗斯对卢甘斯克与顿涅茨克（统称顿巴斯地区）的“完全事实控制权”，即便乌克兰仍掌握约12%该区领土。同时，乌军撤出后的部分区域将被视为非军事化地带，俄军不得部署兵力。此外，赫尔松与札波罗热两地将大致冻结现况，部分区域由俄罗斯归还，细节再议。更具争议的是，美国与部分国家将承认克里米亚及顿巴斯为俄罗斯领土，但乌克兰不需正式承认。这名美国官员向Axios表示，白宫内部认为乌克兰若持续作战，“最终仍可能失去更多土地”，“因此谈判对乌方更有利”。英国《金融时报》随后披露，据三名知情人士表示，草案要求乌克兰交出所有剩余的东部顿巴斯领土、将乌军规模减半、放弃部分长程与关键火力武器，并逐步撤除美国对乌军事援助，使乌克兰可能在长期安全上更加脆弱。除此之外，草案甚至提议让俄语成为乌克兰官方语言、为俄罗斯东正教分支赋予官方地位，明显呼应俄罗斯多年政治诉求。报道援引消息人士形容草案“明显向俄方倾斜”、“对普京非常舒适”。乌克兰官员则直言，多项条款“迫使乌克兰实质放弃主权”。
