【】 20多年前，江苏省人民政府、南京市人民政府共同决定将南京市栖霞区燕子矶街道笆斗村一宗面积约13.8万平方米的土地，以划拨方式提供给南京长江第二大桥有限责任公司（下称二桥公司）使用，用于建设南京二桥公园项目。南京二桥公司取得该地块土地使用权后，先后在该地块上建设有门房大楼及相应的场地、设施，将其开发为南京二桥公司的配套景观工程——南京二桥公园（南汊）（下称二桥公园），对外开放供市民休闲娱乐，直至2011年二桥公园闭园。据江苏广播电视总台披露，这个投资2.6亿元的二桥“公园”闭园后不久，就成了一名叫戴虎的男子的“私园”，原因是：受二桥公司委托看管的戴虎在封闭的公园内开展渣土转运、仓库出租等业务。过去十年，二桥公司多次对其下“逐客令”，甚至在当地法院强制执行后，还是“赶”不走戴虎。“公园”如何成了“私园”？红星新闻调查发现，这场由“看管人”变成事实上的“占有人”变局中，2015年8月是个重要分水岭：此前，戴虎确实受托（口头委托）管理二桥公园；此后，二桥公司结束了委托关系，但戴虎以随后的管理费和相关投入未结算及赔付为由，拒绝搬离撤场，这一拖就是十年。过去十年，戴虎在二桥公园内开展经营业务、收取利益，而水电费由二桥公司支付。
