中美技术博弈新变量中国暂停关键矿物出口管制背后逻辑 全球科技产业链

中美技术博弈新变量 中国暂停关键矿物出口管制背后逻辑 全球科技产业链的每一次震动，都是大国博弈的暗流。2025年11月9日，中国商务部发布公告：即日起，2024年第46号公告《关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告》第二款暂停实施，直至2026年11月27日。这意味着，中国对镓、锗、锑、超硬材料及石墨等关键矿物对美国的出口限制，将暂时松绑。这一消息迅速在全球市场引发连锁反应，硅谷、华尔街、五角大楼同时抬头——北京的资源阀门再次转动，释放出复杂而深远的信号。 关键矿物为何成为战略武器？ “两用物项”是指那些既可用于民用又可用于军事目的的商品、软件和技术。在中国商务部的出口管制清单中，镓、锗、锑、超硬材料和石墨等材料因其在半导体、雷达、光纤通信、红外技术、军工制造等领域的广泛应用，被列为重点管控对象。 镓是氮化镓芯片的核心原料，广泛应用于5G基站、军用雷达和电动汽车充电器；锗则是红外光学设备和卫星太阳能电池的关键材料；锑被用于制造阻燃剂和弹药；石墨是高性能电池、核反应堆和航空航天材料的基础。这些材料在全球科技产业链中扮演着“隐形支柱”的角色，而中国正是全球最大的生产国和出口国。 根据英国地质调查局（USGS）数据，中国生产了全球约90%的镓、60%的锗和80%的锑。2023年，中国镓产量占全球比重高达98%，锗产量占比也超过70%。这意味着，一旦中国对这些材料实施出口限制，全球高科技产业链将面临严重冲击。 从全面限制到精准松绑 政策转向背后的三重考量 2024年12月，中国首次对美国实施关键矿物出口管制，被视为对美限制中国半导体发展的“反制措施”。然而，不到一年时间，中国却主动暂停部分限制，背后逻辑值得深思。 第一，回应美方政策缓和信号。 2025年下半年以来，美国在芯片出口管制、投资审查等方面出现松动迹象。10月，美国商务部宣布将允许部分AI芯片对中国非军事用户出口，并延长部分企业的豁免期。中国此时暂停关键矿物限制，可视为“以缓对缓”的策略回应，避免局势进一步升级。 第二，稳定国内产业链预期。 关键矿物出口限制虽具战略威慑力，但也对国内上下游企业造成压力。部分材料出口受阻，导致国内库存积压、价格波动，影响企业正常经营。暂停限制有助于稳定市场预期，缓解企业压力，为产业升级争取时间。 第三，掌握博弈主动权。 暂停并非取消，而是“战略灵活性”的体现。中国仍保留随时恢复限制的权力，这种“可进可退”的姿态，使中国在谈判中拥有更大回旋空间。正如一位商务部官员所言：“我们不是在退让，而是在调整节奏。” 美国能否摆脱对中国矿物的依赖？ 尽管中国暂停部分出口限制，但美国对中国的关键矿物依赖并未根本改变。近年来，美国积极推动“去中国化”战略，试图通过重建供应链、开发替代材料、加强盟友合作等方式降低风险。 2024年，美国与澳大利亚、加拿大、欧盟等建立“关键矿物联盟”，投资本土锂、钴、稀土开采项目，并推动废旧电子产品回收再利用。2025年，美国国防部更是拨款50亿美元，用于建设镓、锗战略储备和替代材料研发。 然而，这些努力短期内难以见效。以镓为例，其生产高度依赖铝土矿副产品，而美国本土铝产业链早已空心化，重建成本极高。锗的提取则需配套锌冶炼设施，美国同样缺乏完整产业链。专家预测，即便到2030年，美国对中国关键矿物的依赖度仍将维持在60%以上。 中美博弈进入“精准对攻”阶段 从全面封锁到精准松绑，中美在关键矿物领域的博弈正从“硬脱钩”走向“精准对攻”。双方不再一味追求“零和”，而是更加注重策略节奏与谈判筹码的交换。 中国暂停关键矿物限制，既是对美方缓和姿态的回应，也是在为下一阶段谈判积累筹码。未来，中国可能将出口管制与环保标准、产业政策、技术转让等挂钩，形成“组合拳”式反制。而美国则可能通过盟友体系、技术替代、金融工具等手段，继续施压中国供应链。 在这一过程中，企业成为最大变量。跨国公司如何在中美之间寻找平衡点，如何在合规与效率之间做出选择，将直接影响全球产业链的走向。正如台积电创始人张忠谋所言：“未来十年，地缘政治将成为企业战略的核心变量。” 资源控制不是终点，技术自主才是根本 暂停关键矿物出口管制，是中国在全球科技博弈中的一次策略调整，而非战略退缩。它提醒我们，资源控制虽具短期威慑力，但真正的竞争力仍在于技术自主与产业链韧性。 在全球科技脱钩与反脱钩的拉锯中，中国既要守住资源优势的“底牌”，也要加快高端材料、替代技术、回收工艺的研发。只有将资源控制力转化为技术主导权，才能在下一场博弈中立于不败之地。 中美之间的这场“矿物战争”，远未结束。它只是换了一种方式，继续在实验室、工厂、港口和谈判桌上悄然上演。未来，谁能把资源优势转化为技术专利，谁才能在这场隐形战争中真正胜出。