大西洋理事会呼吁美墨加三国的合作,以对抗中国在能源价值链中的主导地位 、 《美国-墨西哥-加拿大协定》(USMCA)将于 2026 年接受审查,由此产生的政策结果可能会对全球能源市场和价值链产生变革性影响。尽管看起来美国、墨西哥和加拿大正处于政治紧张和分歧加剧的时期,但北美集团的共同战略重点远远超过了分歧和相互竞争的利益。加强能源贸易、相互支持以增加能源产量以及建立本地化的能源和制造业供应链,对三方来说将是三赢的局面,但这需要墨西哥付出特别大的努力。 据大西洋理事会报道:“在这三方关系中,墨西哥所发挥的作用尤为关键,它可能会将自身战略重点转向国内领域,以扩大能源基础设施建设、强化电动汽车和半导体产业,并开发其矿产资源。” 大西洋理事会是美国一家长期致力于国际协调与安全问题的两党智库,近期发布了一份长达 14 页的政策简报,主张北美各国加强合作,以便能够在全球能源价值链中与中国竞争。在过去十年中,墨西哥、加拿大和美国一直优先推行保护主义政策并表现出分裂的民族主义倾向,而中国则日益巩固全球供应链,并且目前在新兴经济体中对国际能源市场有着极大的控制力。大西洋理事会认为,要对抗这种整合趋势,北美各国需要进行路线调整,并回归到协调、合作与协同发展的道路上来,只有这样,它们团结一致时才会比各自为战时更强大,因为在快速变化的全球市场中,这种团结是至关重要的。 尽管在特朗普政府执政期间,美国、墨西哥和加拿大三国政府之间曾因诸多问题而发生激烈且充满争议的争执(比如:“第 51 个州”、“边境墙”等),但这三个经济体之间仍高度相互依存,并在政治上以复杂且双边的方式相互牵连。鉴于这种相互依赖关系,缓解贸易紧张局势对这些国家而言极为有利。 尽管在能源支出、能源影响力迅速扩大、新兴经济体中的供应链建设以及对能源资产的投资方面,中国无可匹敌,但大西洋理事会认为,如果北美能够发挥其传统优势,那么它就有能力挑战中国在能源领域的过度主导地位。 “北美的能源资源丰富使该地区成为全球主要的能源出口地,”10月份的政策简报如是指出。“美国在全球液化天然气出口方面处于领先地位,加拿大提供了关键的石油和天然气资源,而墨西哥正在建设的太平洋沿岸液化天然气项目将为直接进入亚洲市场提供便利。这种共同的出口能力通过出口收入创造了共同的繁荣,同时也为北美盟友提供了对抗中国的能源供应的替代选择,将能源整合从一个经济机会转变为一种地缘政治资产。” 该计划依赖于墨西哥雄心勃勃的能源规划——包括其新总统克劳迪娅·希恩布姆所提出的“墨西哥计划”——这一规划内容详尽。墨西哥对于美国和加拿大近岸外包的计划至关重要,这些国家旨在通过缩短并强化本地供应链来保障能源安全、独立性和主权,此外还有意在全球市场中增强自身的控制力。墨西哥在绿色能源生产方面也拥有巨大的且尚未充分开发的潜力。 “通过‘墨西哥计划’,现任政府已制定了一个雄心勃勃的经济转型战略,该战略侧重于制造业增长、关键矿产开发以及能源安全——这些优先事项与美国和加拿大在构建更具弹性的区域供应链方面的利益相契合。”大西洋理事会如是写道。 加强北美地区的能源合作对于保持墨西哥与北美的联盟关系而非转向东方也至关重要。中国正在迅速扩大其在拉丁美洲能源领域的影响力,而墨西哥将是中国极具战略意义的贸易伙伴。如果孤立并疏远墨西哥与北美地区的合作,这将促使该国向中国靠拢,这可能会给整个大陆的政策和经济目标带来灾难性的后果。
