分析认为，美国政府停摆期间社会各项功能仍能基本正常运行，主要基于以下四方面原因： 一是权力结构分层，民生服务由地方主导。美国为联邦制国家，教育、治安、基础设施建设等关键民生服务主要由州和地方政府承担。联邦政府停摆并不影响地方政府独立运转，从而保障了社会基本服务的连续性。 二是司法系统独立运行，维护法律秩序基本盘。作为三权分立的重要一极，司法系统在经费和运作上具有独立性。停摆期间法院等机构仍正常履职，确保社会纠纷解决与法律秩序不受影响。 三是社会与市场具有较强的自我维持能力。水电、通信、零售等核心服务主要由私营部门提供，社会自我组织能力高，不依赖联邦政府直接运作。 四是法治与契约精神构成社会运行的基础。社会运转主要依据法律与契约而非行政指令，规则清晰、权责明确，各方在既定框架下依法行事，形成稳定有序的运行惯性。
