极简提炼：有为政府重于有效市场 安全重于发展
1. 重回经济：新增“【坚持以经济建设为中心】”并高位放置，显示在“发展与安全”之间，天平向“发展”回摆。
2. 拥抱开放：“【改革开放】”的排序从第9位【跃升至第5位】，是为应对【FDI为负】、外资流出问题的最强回应。
3. 重视民生：“【民生】”排序提升至第9位，并明确挂钩“【共同富裕】”和“【健全社保体系】”，意在降低预防性储蓄，提振消费。
4. 弱化市场：最关键的消极变化是【删除了“市场在资源配置中起决定性作用”】的表述，预示着未来将更依赖【宏观调控（有形的手）】。
5. 定调地产：房地产被归入“【民生】”保障范畴，彻底确认其【不再是经济增长工具】，“不要期待大招”。
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