美国战争部宣布了！10月17日，他们突然宣布取消那个价值5亿美元、要买7500吨钴的招标计划。这事儿可太打脸了，自从1990年以来头一回要囤钴，结果折腾半天黄了。官方给的理由是“工作说明书存在未决问题”，这话说得，跟没说一样！ 美国国防部本周宣布取消了一项钴采购招标，该采购计划金额高达5亿美元，原本计划在未来五年内最多采购约7500吨合金级钴用于战略储备，这是美国政府自1990年以来首次尝试采购钴金属，而此次采购在多次推迟截止日期后，最终以取消告终。 这场招标从一开始就透着 “急切”。美国国防后勤局（DLA）8 月 21 日刚挂出招标文件，就明确要在五年内拿下 7480 吨合金级钴，预算最高飙到 5 亿美元。 懂行的都知道，这可不是普通采购 ——DLA 在冷战时攒了大量钴库存，却在 90 年代后因预算削减陆续卖掉，如今突然重启采购，是四十年来头一遭。钴这东西太关键了，喷气发动机的高温部件、弹药的核心材质，甚至导弹探测系统都离不开它，对美国军工来说是 “命脉级” 原料。 特朗普政府这两年一直喊着 “供应链安全”，101 万亿美元的国防预算里，专门拨了 20 亿美元给 DLA 囤关键矿产，钴正是重中之重。 为了这事，美国早就在全球范围内铺路。全球 75% 的钴都来自刚果（金），今年 2 月该国突然实施出口禁令，直接让国际钴价涨了 42%，后来虽改成配额制，供给紧张的势头一点没减。 美国急着撮合刚果（金）和卢旺达在华盛顿签和平协议，明着是调解冲突，实则是想为自家矿产投资铺路，毕竟刚果（金）总统齐塞克迪早放话 “不会向美国拍卖矿产资源”，不搞定当地局势，采购根本没着落。 招标书里早就圈定了三家供应商：加拿大淡水河谷、日本住友金属，还有嘉能可在挪威的工厂，显然是想绕开供应不稳定的非洲地区，可即便如此，麻烦还是找上门了。 招标过程的波折早就埋下了伏笔。原定 8 月 29 日的投标截止日，先是推迟到 9 月底，后来又延到 10 月 15 日，两次延期已经让外界看出不对劲。 有参与竞标的企业内部人士透露，问题出在 “固定报价” 要求上 ——DLA 非要供应商给出五年不变的价格，可今年钴价从刚果（金）禁令后就一路疯涨，2 月到现在已经翻了一倍，谁也不敢保证未来五年价格不变。 更棘手的是，符合 “合金级钴” 标准的供应商本就不多，这种高纯度钴主要用于军工，生产工艺要求苛刻，全球能稳定供货的厂家一只手都数得过来，想以固定价拿五年货，根本不现实。 取消招标的影响很快传到市场上。稀土和锂概念股当天就出现暴跌，毕竟这可是美国战略储备采购的风向标，突然喊停让投资者对关键矿产市场预期大乱。 美国国内的军工企业更坐不住了，洛克希德・马丁刚在 9 月公布扩产计划，需要大量钴基合金造 F-35 战斗机的发动机部件，原本指望这次采购能稳定原料成本，如今计划泡汤，只能高价从市场零散采购。 有行业分析师算过账，按当前价格，7500 吨钴实际价值约 3.13 亿美元，比 DLA 的 5 亿美元预算低不少，但供应商宁愿放弃利润空间，也不愿承担价格波动的风险，可见这事儿有多难办。 美国的战略囤货计划本就漏洞百出。除了钴，DLA 还在推进铌、石墨、锑的采购，本财年的招标量比冷战结束后任何一年都多，可国内产能根本跟不上。 白宫年初任命纽蒙特矿业前高管监督矿产事务，想推动本土生产，可新建钴矿从勘探到投产至少要七年，远水解不了近渴。中国实施稀土出口管制后，美国更慌了神，急着补全关键矿产储备，却没考虑市场规律，这场仓促上马的招标，说到底还是 “病急乱投医”。 从高调招标到草草取消，这场历时两个月的闹剧，把美国关键矿产供应链的短板暴露无遗。“工作说明书未决” 的理由糊弄得了一时，却解决不了刚果（金）的供应限制，也绕不开全球钴价的波动难题。 美国想靠砸钱囤货保障安全，看来还得先想明白怎么理顺供应链，否则下一次招标，可能还是同样的结局。美国天天喊“脱钩”，可关键矿产的命脉早被全球产业链捆死了。所谓“工作说明书问题”，不过是供应链霸权争夺战败下阵来的缩影。 信源：鲁中晨报
