解放后,东方大国不承认鸦片战争后签订的所有不平等条约,但对割让领土的条约没有废除。红色部分代表丢失的领土,虽然因为各种各然的原因,我们默认了现状,但从来没有承认过。 说起鸦片战争那段历史,大家都知道那是清朝从闭关锁国走向半殖民地的转折点。1840年英国为了打开中国市场,用炮舰轰开了国门,逼着清政府签下第一个不平等条约《南京条约》。这个条约不光割让了香港岛,还开放了五个通商口岸,赔了2100万银元,外加协定关税和领事裁判权。从那以后,列强像闻到血腥味的鲨鱼一样蜂拥而上,美国签《望厦条约》,法国签《黄埔条约》,一个个条款层层加码,侵蚀中国主权。第二次鸦片战争更狠,英法联军打到北京,烧了圆明园,咸丰帝逃到热河,《天津条约》和《北京条约》又来了,开放更多口岸,允许传教,俄国趁乱从北方咬下大块土地。整个19世纪,中国签了上百个不平等条约,领土、经济、司法全被蚕食。 新中国成立后,情况就变了。1949年中华人民共和国建国,政府从一开始就明确表态,那些旧条约全是帝国主义用枪炮逼出来的,压根就不合法。1950年,周恩来在外交场合反复强调,中国不承认一切不平等条约,帝国主义在华特权一律作废。这不是空话,很快就落实到行动上。比如,1950年中苏友好同盟互助条约里,苏联主动放弃了沙俄时代的所有特权,中国收回旅顺港和大连的控制权。其他国家也陆续谈判,美英法等在1950年代初签新约,废除了治外法权和租界。国民党时代留下的问题也处理了,像上海的公共租界、广州的沙面,早早就收回来了。到1950年代末,除了港澳问题,中国大陆上的不平等条约基本清零了。这一步走得干净利落,让中国真正站直了腰杆,在国际上平等说话。 但领土问题就复杂多了。那些条约里涉及割让的土地,中国没直接废除,而是默认了现状。为什么?因为现实摆在那儿,硬来容易引发新冲突。拿香港来说,《南京条约》割给英国,《北京条约》又加了九龙,1898年《展拓香港界址专条》租了新界99年。中国从清朝到民国,再到新中国,一直不承认这些条约合法,但也没急着收回。原因有好几层,一是当时国力有限,二是周边环境复杂,三是国际法上,实际控制几十年后,贸然改动会搅乱大局。澳门也类似,1887年《中葡和好通商条约》让葡萄牙“永居管理”,但中国主权名义上还在。解放后,中国照样不承认,但维持现状,直到1999年通过谈判和平回归。外蒙古更是个老大难,1911年清朝倒台后,外蒙在沙俄支持下独立,1945年雅尔塔协定里斯大林逼蒋介石承认,1950年代苏联又施压。新中国一开始不承认,但1960年代边境对峙后,逐步默认了蒙古人民共和国的事实控制。藏南地区,英国在1914年划的麦克马洪线,把阿鲁纳恰尔邦划给印度,中国从来不认这个线,但印度实际管了几十年,中国也没强行收回。 地图上那些红色部分,就代表这些丢失的领土。外东北有150多万平方公里,包括黑龙江以北、乌苏里江以东,《瑷珲条约》和《北京条约》让给沙俄。外西北有50多万平方公里,《伊犁条约》和《勘分西北界约记》割给了俄国。江心坡是唐努乌梁海,现在在俄罗斯图瓦共和国。加上香港全境1100多平方公里,澳门30多平方公里,外蒙古156万平方公里,藏南9万多平方公里,总计超过300万平方公里。 默认现状不是认栽,而是权衡利弊。解放初期,中国百废待兴,内部稳定还没搞定,外部又有朝鲜战争,美国第七舰队封锁台湾海峡,苏联在中苏边界上兵力重兵。硬要收回那些地,容易树敌太多,打不起也耗不起。外交上,中国坚持原则:法理上不承认,现实中不挑事。1960年代中印边境冲突,印度军队越过麦克马洪线,中国自卫反击战后撤军,但主权主张没变。外蒙古那边,1962年中蒙建交,中国承认蒙古独立,但边境线按历史实际划定,没让步多余地。沙俄那些条约,中国从不提废除,因为土地早被实际控制,国际上改边界得双方同意,单方面宣告无效也没用。 到了1990年代,情况好转了。中国经济起飞,周边国家也想合作,边界谈判成了重点。从1991年开始,中国和俄罗斯签了东段边界协议,解决了黑瞎子岛问题,俄罗斯拿了四分之三,中国四分之一。1994年中哈边界,1996年中吉,1998年中塔,这些中亚国家新独立,急需稳定边境,中国通过谈判确认了大部分实际控制线。和越南陆地边界,1999年签协议,解决了80年代的边境战遗留。缅甸、老挝、尼泊尔这些也陆续划界。到2000年代初,中国陆地边界90%都定了,总长2万多公里,只剩印度和不丹的一些小争端。 说到底,这些红色领土的处理,体现了中国外交的务实。法理上,中国从不松口,教科书里、学校课本上,都强调这些是历史遗留的不平等产物,主权属于中国。联合国文件里,中国也反复申明,从未承认那些割让条约的有效性。现实中,默认现状是为了大局。边界争端靠谈判解决,中国原则是和平协商,不用武力。
“中国人不守信用,19世纪年间白纸黑字签了永久割让土地条约,如今却要反悔!”20
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