中国宣布不再寻求WTO发展中国家特殊待遇
1. 政策声明的核心内容与背景
2025年9月24日，中国商务部明确表示，在世界贸易组织（WTO）当前及未来的谈判中，中国将不再寻求新的特殊和差别待遇（S&DT）。这一表态由商务部官员李成钢作出，旨在彰显中国支持多边贸易体制的“大国担当”
但需特别强调：中国仍坚持自身“发展中国家”身份不变。官方明确指出，“中国仍然是世界上最大的发展中国家，中国发展中国家的地位和身份没有改变”1。这意味着，中国仅承诺在“新增谈判议题”中不主动要求新优惠，而非放弃既有身份或已享有的待遇。
2. 此举意味着什么？——多重维度的解读
（1）政治信号：主动承担国际责任，回应外部压力
对美欧质疑的策略性回应：美国自特朗普政府起，多次要求WTO改革“发展中国家”认定标准，并推动剥夺中国享受S&DT资格2。2023年美国国会甚至全票通过法案要求取消中国发展中国家地位。中方此举可视为以“不寻求新增待遇”的灵活姿态，缓解外部压力，避免被孤立。
维护多边主义形象：通过主动让步，中国强化“负责任大国”定位，支持WTO改革进程，防止美国以“中国滥用发展中国家身份”为由破坏多边贸易体系。
（2）实际影响有限：既有待遇不受影响，且原本享受较少
历史事实：中国入世时已大幅让步：2001年中国加入WTO时，虽坚持发展中国家身份，但仅获准享受155条S&DT条款中的15条，远少于其他发展中成员。商务部2021年亦强调，“中国实际享受到的特殊与差别待遇，比其他发展中成员要少”。
新谈判领域本就难获优惠：WTO近年推动的电子商务、投资便利化等新议题，发达国家主导规则制定，发展中国家普遍难争取实质性优惠。中国“不寻求新增”实为务实选择，避免在无望领域消耗谈判资源。
（3）经济逻辑：发展水平提升，部分领域已接近发达标准
关键指标已超越典型发展中国家：2022年中国人均GDP达1.27万美元（虽仅为发达经济体1/5），人类发展指数（HDI）全球第79位。在贸易政策上，中国进口关税总水平（7.4%）已“低于所有发展中成员，接近发达成员水平”。
产业竞争力倒逼规则适应：作为全球第一大货物贸易国，中国在新能源、5G等领域具备领先优势，若在新规则中坚持“发展中国家”特殊保护，反而可能阻碍市场准入。
（4）战略考量：分化对手，团结发展中国家阵营
避免被“精准打击”：美国意图将中国从发展中国家群体中剥离，制造“中国占便宜”的叙事。中方主动表态“不寻求新增待遇”，可削弱美方道德攻势，同时强调“身份不变”，继续与发展中国家保持战略协同。
保留未来灵活性：声明仅针对“当前和未来谈判”，不追溯既往。若未来出现气候变化、技术援助等新议题，中国仍可基于“发展中国家身份”争取合理空间。
