君士坦丁大帝的统治背景与措施

（一）背景公元305年，戴克里先和马克西米安同时退位。经过一番争夺帝位的混战，李基尼乌斯和君士坦丁分别控制了帝国东西部的政权，形成两个奥古斯都并立的局面。公元323年君士坦丁战败李基尼乌斯，成为全国唯一的奥古斯都。（二）措施（1）330年，君士坦丁把帝国首都从罗马迁到东方的拜占庭，取名君士坦丁堡，号为新罗马。他在新都建立了一个与在罗马的元老院并列的元老院，两个元老院都无实际作用，此时君主专制制度已经最终确立；官僚机构进一步扩充，皇帝直接任命军高级官员，帝国行政制度也彻底官僚化了；废除四帝共治制，委任自己的子侄治理帝国部分地区，同时将帝国划分为高卢、意大利、伊利里亚和东方四大行政区，其下设行政区，行政区下辖各行省。（2）继承并完成了由戴克里先开始的把军队分为边防军团和内地机动军团的军事改革，以及在行省中实行军政分开的政策，并以宫廷禁卫队代替近卫军，把军事大权完全集中到皇帝手中。（3）维护奴隶制，颁布法令重申奴隶主有权鞭挞奴隶致死，规定对逃亡奴隶及煽动奴隶逃亡者加重惩罚。还准许贫民出卖子女为奴，允许奴隶主将被释放的奴隶连同其子女一起重新变为奴隶。此外，君士坦丁制定法律，严禁隶农逃亡，规定隶农及其后代必须固着在主人的土地上，对逃亡隶农应带上镣铐解归原主，力图把隶农降到和奴隶相似的地位。还宣布市议员不得离开所在城市和免除所承担的义务。（4）君士坦丁利用宗教加强专制。他依靠基督教会和蛮族军队力量，战胜竞争者，取得帝国西部的统治权后，进一步利用基督教作为帝国的精神支柱和思想统治工具。公元313年，君士坦丁和当时统治帝国东部的李基尼乌斯联合发布了“米兰敕令”，正式承认基督教与其他宗教并存，使其取得合法地位，并归还从前所没收的基督教堂和财产。以后，他还颁布诏令，赐给基督教会许多重要特权，如教会有权接受遗产和馈赠，教会神职人员豁免赋税和徭役等等。