托卡耶夫，敢为天下先！主动改革，把权力关进制度笼子 2026年2月10日，托卡耶夫正式宣布：哈萨克斯坦告别超级总统制，迈向强总统、有影响力的议会、负责任的政府新格局。 托卡耶夫没打算废除总统制，核心是把1995年定下的“超级总统制”彻底取消，本质就是给总统“削权”、给议会和内阁“赋能”。 一是议会改革，直接砍掉原来的上议院，组建145人的单院制议会“库鲁尔泰”，新议会能提名总理、解职政府成员，监督国家预算，还能参与最高法院人事选任、启动总统问责，再也不是以前那种“摆样子”的机构。 二是设立副总统一职，由议会简单多数通过后总统任命，专门帮着处理各类国内外活动，理清权力层级。 三是明确总统任期规则，要是总统提前卸任，必须在两个月内举行新的总统选举，彻底杜绝权力真空的模糊地带。 四是组建宪法改革委员会，专门起草新宪法，替代已经用了30年的1995年宪法，新草案会在2026年年中提交，之后还要搞全民公投，确保改革有法律支撑、能落地。 除此之外，总统不再保留过度集中的人事、立法、司法权力，不再搞“一言九鼎”，而是和议会、政府形成权力制衡，托卡耶夫自己也表态，不需要神化总统，治理国家靠的是制度，不是个人权威。 2017年，还没接任总统的托卡耶夫时期，哈萨克斯坦就已经开始试探着扩大议会权力，算是给后续改革打基础；2022年，托卡耶夫推动第一轮深度宪法改革，明确总统不能兼任政党领袖，还主动放弃了部分人事任命权，那时候就已经把“分权”的信号摆得明明白白。 至于为什么要改，其实也很现实，1995年的宪法在哈萨克斯坦建国初期，确实帮着稳住了局面、巩固了国家主权，但用了30年，早就跟不上现在的经济社会发展和民众需求了，旧制度下权力过度集中，不仅效率低，还容易出现各类问题，改革说白了就是顺势而为，让治理模式更贴合当下的国情。 可能有人会问，托卡耶夫为啥敢主动给自己“削权”？要知道，在中亚这片地界，大多数国家都在巩固领导人权力，敢主动把权力关进制度笼子的，他绝对是头一个。 哈萨克斯坦是中亚面积最大、经济最强的国家，长期靠“强人治理”不是长久之计，只有建立起权力制衡的制度，才能实现稳定发展，避免权力滥用。 这场改革一出来，全世界都在盯着，各方态度也不一样。俄罗斯抱着谨慎支持的态度，就怕改革乱了哈萨克斯坦的局面，进而影响中亚地区的稳定；欧盟倒是挺欢迎，觉得这能帮着稳定中亚秩序，还能拉近双方的距离。 中国的态度很明确，尊重哈萨克斯坦自主选择的发展道路，毕竟每个国家的国情不一样，怎么改革、走什么路，本来就该自己说了算，而且中哈一直保持着友好合作，哈萨克斯坦稳定发展，对双方都有好处。 当然，改革也不是一帆风顺的，麻烦事儿还不少。以后要搞“强总统+强议会”，怎么平衡两者的权力就是个大难题——总统会不会暗地里架空议会，让改革流于形式？议会权力大了，各个党派之间会不会互相扯皮，拖慢行政效率？内阁既要听总统的战略安排，又要对议会负责，怎么找准自己的定位？这些都是托卡耶夫接下来要一一解决的问题。 但不管怎么说，托卡耶夫敢迈出这一步，就已经很不简单了。先把改革的具体举措摆出来，再一步步推进落地，不玩花哨的口号，不搞表面功夫，这种务实和勇气，在中亚历史上都很少见。要是改革能顺利推进，哈萨克斯坦就能彻底告别“强人治理”的时代，迈入现代化治理的新阶段，说不定还能给中亚其他国家打个样，走出一条不动荡、不对抗的制度转型路。 现在，改革的具体方案已经明确，官宣也已经落地，真正的考验才刚刚开始。但至少托卡耶夫已经拿出了决心，从具体的权力调整，到法律层面的完善，再到前期的铺垫准备，每一步都走得很稳。这种敢为天下先、主动求变的魄力，不管最后结果怎么样，都值得让人刮目相看。 毕竟，不是每个领导人都有勇气主动“削权”，把国家治理从“靠个人”转向“靠制度”，这大概就是这场改革最让人佩服的地方，也正是“把权力关进制度笼子”的真正体现。
