加拿大总理恐怕做梦也没想到，跟中国签完协议扭头回家，迎接他的不是掌声，而是全国最大省份的公开“宣战”！安大略省省长带头就要抵制中国车。 2026 年 1 月 14 日至 17 日，加拿大总理卡尼应邀对中国进行正式访问，四天行程里双方签署了《中国 — 加拿大经贸合作路线图》，达成多项经贸共识。 其中，中方调整对加拿大油菜籽的反倾销及反补贴措施，加方则将中国电动汽车进口关税从 100% 回调至 6.1%，还设定了每年 4.9 万辆的进口配额，这份配额刚好恢复到贸易摩擦前中国电动车对加出口的水平。 这本该是双方经贸回暖的好信号，尤其对受关税冲击严重的中加车企和相关产业来说，无疑是重大利好。 可卡尼刚回国，内部的分歧就显现出来。加拿大最大的省份安大略省，对这份电动车贸易协议表现出明显顾虑，核心原因就是当地汽车产业正被美国关税压得喘不过气。 作为加拿大的制造业重镇，安大略省的奥沙瓦市被称为 “汽车城”，通用汽车加拿大总部就设在这里，汽车产业不仅是当地经济支柱，更牵动着 3000 多名在职员工、近 4 万名退休员工的生计，周边配套产业还带动了大量间接就业，整个产业和美国车企绑定极深。 这种深度依赖早有根源，2018 年美墨加三国签署的《美墨加协定》，2020 年正式生效后，就给加拿大汽车业套上了约束。 协定要求汽车 75% 的零部件必须在北美生产，从 2023 年起，零关税汽车中 40% 到 45% 的零部件，还得由时薪不低于 16 美元的工人组装，达不到要求就会被加征关税。 加拿大本身汽车核心技术薄弱，电动车领域更是短板，核心零部件自给能力不足，电池、电机等关键部件大多依赖进口，根本没法完全满足协定要求，只能被动依附美国供应链，沦为美国车企的 “组装车间”，像通用加拿大工厂 95% 的产量都会销往美国。 这种依赖的代价，在 2025 年集中爆发。2025 年 4 月，美国对加拿大制造的汽车和汽车零部件加征关税，直接导致加拿大对美出口下降 15.7%，当月加拿大经济也因此萎缩 0.1%。 安大略省首当其冲，通用汽车加拿大公司宣布将三班制减为两班制，约 750 名工人因此失去工作机会，周边 8 家配套供应商的 1500 名员工也受到波及。 安大略省财务问责局的报告更是预计，到 2026 年，该省汽车零部件制造业岗位将减少 1.63 万个，汽车制造业岗位将减少 3400 个，当地 5 月失业率飙升至 9.1%，在全国排名第二，远超去年同期的 5.3%。 卡尼 2025 年 3 月上任后，一直想破解这种过度依赖美国的困局。他很清楚，美国的关税政策反复无常，通用总部已经因为对加投资缺乏信心而收缩产能，加拿大汽车业再绑在美国战车上，只会越来越被动。 所以这次主动访华达成合作，一方面是想借助中国市场缓解油菜籽等农产品的出口压力，另一方面也希望通过中国电动车进入加拿大市场，填补当地平价电动车缺口，同时倒逼本土产业升级，慢慢降低对美国供应链的依赖。 安大略省的顾虑，本质上是对本土产业的担忧。当地汽车产业长期受美国关税和市场竞争冲击，早已脆弱不堪，担心中国电动车进入后，会进一步挤压本土车企的生存空间。 但事实上，每年 4.9 万辆的进口配额，只占加拿大新车市场的 2.5%-3%，即便对应当地新能源汽车市场，占比也仅 18.5%，根本不会对本土产业造成实质冲击。 而且加方原本就设定了目标，五年内让 50% 以上进口中国电动车售价低于 3.5 万加元，刚好能填补当地平价电动车的空白，这也是普通消费者乐于见到的。 要知道，2024 年 10 月加拿大对中国电动车加征 100% 附加关税后，综合税率飙升至 106.1%，中国对加电动车出口量骤降 99%，2024 年 12 月仅出口 100 辆。 而在加征关税前，2023 年中国对加出口电动车达 4.17 万辆，2024 年上半年更是同比增长 500%，那时的市场供应既没冲击本土产业，还让消费者有了更多选择。 加拿大内部的态度差异，本质上是产业结构不同导致的。西部农业大省因为中加油菜籽贸易政策调整，迎来了新的发展机遇，对双边合作持积极态度；而安大略省受汽车产业困境影响，对新政策充满顾虑，联邦与地方的协调难度不小。 目前卡尼政府正推进配额发放、产品检测等后续工作，希望尽快落实协议。但美国的关税压力仍在，安大略省的顾虑也尚未打消，加拿大想借中加合作摆脱对美依赖，还有不少阻碍。 说到底，长期依附单一市场和供应链，必然会陷入被动，唯有拓展多元合作、培育自主产业，才能掌握发展主动权。
