联合国起不到作用，那就解散吧！近日，联合国秘书长古特雷斯发出警告，联合国现金流早已捉襟见肘，办公用品采购要反复核算，裁员近2900人、压缩18.8%人员编制的举措，仍难掩资金缺口的扩大。 以往联合国办公耗材采购都是按季度批量采购，价格上能拿到不少优惠，如今却要拆分成月度甚至周度小额采购，每一笔支出都要经过多层审批。 打印纸要选性价比最高的款，办公设备坏了优先维修而非更换，就连会议室的灯光空调都有严格的使用时限，目的就是能省一分是一分。这种抠门到细节的运作模式，在联合国几十年的历史中实属罕见。 为了填补资金窟窿，联合国推出了成立以来最大规模的瘦身计划，裁员近2900人、压缩18.8%人员编制的举措已经落地。 这次裁员并非简单的一刀切，超过一半被裁撤的岗位原本就处于空缺状态，部分通过自然减员完成，同时还推出了自愿提前离职计划，尽量减轻强制裁员带来的冲击。 即便如此，截至2025年9月底，联合国仅收到当年会费摊款的66.2%，远低于去年同期的78.1%，赤字规模仍可能在年底突破4.5亿美元，几乎耗尽所有流动资金储备。 资金短缺的根源，离不开部分会员国的长期欠费。在193个会员国中，仅有136个全额缴纳了2025年会费，而美国作为最大的欠费国，拖欠金额早已突破30亿美元，这一数字几乎等同于联合国2026年全年的常规预算。 美国本应承担22%的经常预算和超过25%的维和经费，却不仅拖欠2025年全额会费，连2024年的欠款都未结清，这种行为并非资金不足，其年度军费支出远超7000亿美元，会费仅为军费零头，更像是用欠费作为外交施压的工具。 雪上加霜的是，联合国还面临着大额退款压力，按照规定，2026年初需向会员国退还3亿美元抵扣款，到2027年这一数字可能攀升至6亿美元，相当于当年预算的20%。 为了应对危机，2026年常规预算被压缩至34.5亿美元，较2025年下降约7%，而古特雷斯最初提出的提案更是低至32.38亿美元，降幅达15.1%。 经过会员国反复博弈，才最终上调了2亿美元，岗位数量也从1.38万个调整至1.1877个，勉强平衡各方诉求。 在节流的同时，联合国也在推进内部改革自救。通过整合薪酬发放团队、建立统一行政平台，将部分职能迁往低成本办公地，计划2027年前撤离纽约两处租赁建筑，每年可节约数千万美元。 改革中还坚持定向削减原则，优先保障核心职能，直接支持最不发达国家的项目、非洲发展倡议等不受影响，技术合作常规方案预算甚至逆势增长，确保对发展中国家的能力建设支持。 这场财务危机早已超出单纯的资金问题，更波及联合国的履职能力。虽然37个特别政治任务、建设和平基金等关键领域得以保留，但预算紧缩仍可能影响人道主义援助、人权保障等工作的推进。 古特雷斯多次警告，若会员国不能足额缴费，联合国将走向破产，而危机的化解，不仅需要各国补缴欠款，更依赖国际社会重建合作共识，毕竟这个国际组织的存续，承载着全球应对气候危机、维护和平稳定的共同期待。 当联合国为维和部队的补偿金发愁时，当裁撤的岗位影响到条约登记、选举观察时，全球治理已亮起红灯。权威性在流失，其他机构可能趁机填补真空，多边体系正摇摇欲坠。
