有人大代表提议高速免费，不再只限于节假日。可行吗？ 完全全年无条件免费不可行，“年度免费额度+错峰使用”的优化方案具备试点可行性，全面推广需分步解决财政、技术、公平性等核心问题。以下是具体分析： 一、核心问题与矛盾 • 财政压力巨大：高速公路建设、运维、还贷高度依赖通行费，全国范围全年免费将导致收入锐减，资金缺口难填补，还会加重财政补贴负担。 • 技术与管理挑战：现行ETC系统不支持动态额度核算，需升级以实现预约、核销、防滥用等功能，同时要解决额度交易、公车私用等监管问题。 • 公平性争议：统一额度可能对高频长途车主、网约车、不同地区用户不公平，需差异化规则避免资源错配。 二、可行的优化路径（代表建议核心） • 年度免费额度制：每车每年享固定免费额度（如10天或5000公里），车主自主选择全年任意时间使用，通过APP预约核销，支持错峰出行。 • 保留节假日刚需：春节、国庆各留3天免费，其余纳入自主额度，兼顾传统需求与灵活性。 • 试点先行+逐步推广：在京津冀、长三角等拥堵区域试点，结合ETC升级优化后再全国推广，降低风险。 三、试点案例与效果 • 杭甬高速：实行周末错峰免费，拥堵指数从2.4降至1.7，路网效率显著提升。 • 广东：发放年度里程红包，车主灵活使用，提升出行体验，验证了额度制可行性。 四、结论与建议 • 结论：完全无条件全年免费不可行，但“年度免费额度+错峰使用+试点推广”的优化方案具备可行性，能缓解拥堵、提升公平性与路网效率。 • 推进建议：修订《收费公路管理条例》提供法律依据；升级ETC系统，建立监管与申诉机制；差异化设置额度，保障政策普惠；多渠道筹集资金，减轻财政压力。
