电动自行车也要办行驶证北京非机动车管理新规“五一”施行

明确可上路车辆类型、严禁电池入室充电、放宽电动车后座乘员年龄……1月7日，北京商报记者从市交通委、市公安交管局获悉，新修订的《北京市非机动车管理条例》（以下简称《条例》）将于2026年5月1日实施。修订后的《条例》从原有7章35条扩展为8章55条，这是自2018年条例颁布以来的首次全面修订。

电动自行车上路须登记

针对近年来路面出现的无方向车把的斜躺式、超长超宽的两轮载货式、四轮式等异形车辆，《条例》进一步明确了允许上路的非机动车种类，包括依法登记上牌的电动自行车、残疾人机动轮椅车，符合国家标准的自行车，人力三轮车等，明确禁止滑板车、平衡车等器械、装置、工具上道路行驶。

《条例》要求完善非机动车注册登记规定，明确电动自行车、残疾人机动轮椅车等车辆须经登记上牌方可上路行驶，并细化变更、转让、注销登记程序，主要规定包括：已注册登记的非机动车，所有人信息等登记事项发生改变或者所有权转让的，应当在三十日内申请变更或转让登记；已注册登记的非机动车遗失、灭失、损毁、退车或者不再使用的，应当申请注销登记；申请变更、转让、注销登记的，应当配合处理违法和交通事故；按照新国标要求，参考生产厂家建议的使用年限，增设电动自行车行驶证、号牌十年有效期，期满可以申请延用。为进一步方便市民，公安交管部门正研究制定配套登记办法，将采取增设登记办理点、简化办理程序、推行带牌销售、网上办理等多种方式，提升注册登记的便民服务水平。

安全头盔对保护电动自行车驾乘人员生命安全、有效降低头部严重损伤风险具有关键作用。新《条例》将“佩戴头盔”由倡导性条款上升为法定义务，明确规定驾驶及乘坐电动自行车应当规范佩戴符合国家标准且经过强制性产品认证的乘员头盔，并设定了警告或罚款的法律责任。

此外，综合考虑电动自行车安全性能提升以及便利未成年人出行等实际需求，新修订的《条例》将电动自行车后座允许搭乘的未成年人年龄上限从12周岁调整至16周岁，更好满足市民接送学生等日常出行需求。

充电换电方面，《条例》不仅对基础设施的建设、运营单位提出落实安全责任的要求，同时明确禁止携带电动自行车电池进入居住建筑。

增强行业管理

为健全管理体制、厘清各方职责，《条例》将涉及的职能部门扩展至公安交管、市场监管、交通、消防救援、城市管理、商务、邮政管理等13个部门，明确市、区、街三级政府及部门职责，压实行业组织自律责任和单位主体责任，推动形成政府监管、行业自律、企业主责、社会共治的综合治理格局，提升跨部门协同治理效能。

《条例》还明确非机动车停车设施以“配套建设为主、独立建设为辅、临时设置为补充”的原则，要求车站、医院、商场、学校、公园等公共建筑、公共场所及居民住宅区，必须配套建设非机动车停车设施，并做到与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。对于既有设施无法满足停放需求的，应及时改建、扩建或设置临时停放区域。对停用、擅自挪作他用停车设施行为，由城管执法部门责令改正并处相应罚款。《条例》明确禁止停放区，主要包括人行道的禁停区、消防通道、盲道、机动车道和非机动车道的非停放区域等，并设定相应法律责任。

《条例》还明确本市对互联网租赁自行车包括互联网租赁电动自行车实施总量调控。此前已在经开区、通州区、昌平区和密云区开展试点，投运共享电动自行车约1.5万辆，整体运营平稳。

据悉，新《条例》系统整合了散见于相关道路交通安全法律法规中的非机动车主要通行规定，方便市民知晓与遵守。具体包括：驾驶非机动车不得闯红灯、越线、逆行，不得进入高速公路、城市快速路或其他封闭机动车专用道；不得浏览电子设备、手持拨打接听电话；不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶；不得醉酒驾驶；通过人行横道、过街天桥、地下通道时下车推行等。公安交管部门强调，这些规定在现行法律法规中均已执行，新《条例》实施前非机动车驾驶人也应当严格遵守。

中国城市发展研究院投资部副主任袁帅认为，此次修订绝非简单的条款增补，而是对首都慢行交通系统安全逻辑的系统性重塑，通过“人车同治”的全链条管控，试图破解长期困扰非机动车管理的“宽松软”困局，尤其针对电动自行车这一“流动风险源”实施精准规制，既体现对生命安全的极致追求，又兼顾市民出行的现实需求。新《条例》以安全为核心、以民生为导向，通过法治手段重构非机动车管理秩序，既是对首都超大城市慢行系统安全挑战的主动回应，也为全国非机动车立法提供了“北京样本”，其成功与否将取决于政策宣传、执法力度、设施配套与公众参与的协同效应，最终指向“安全有序、便民利民”的慢行交通生态构建。

北京商报记者和岳