2025年12月30日，日本政府宣布从明年7月起，所有坐飞机或轮船离开日本的人，都要多交一笔钱，这叫“离境税”。现在的离境税是1000日元（大约45元人民币），明年7月后会一下子变成3000日元，涨了整整两倍。 日本旅游业在疫情后快速反弹，2025年前11个月访日外国旅客已累计超过3900万人次，全年突破4000万几乎板上钉钉。东京、京都、大阪等核心城市景点人满为患，公共交通高峰期超载，部分地区垃圾堆积、噪音扰民，居民生活节奏被打乱。地方政府频繁反映过度旅游带来的压力，中央层面也意识到基础设施跟不上客流增长的现实。 财政压力同样不容忽视。日本国债规模已达GDP两倍以上，社会保障支出和防卫预算持续攀升，预算缺口年年扩大。在这种背景下，政府把目光转向旅游相关收入。2019年引入的国际观光旅客税（出国税）原本每人1000日元，主要用于旅游设施维护和地方推广。2024财年该税收入已达约525亿日元，创历史新高，但仍被认为远低于国际水平。 政府与执政党在2025年12月19日公布的2026年度税制改正大纲中，明确将出国税从1000日元统一提高到3000日元，适用对象包括所有从日本机场或港口离境的人员，不分国籍，日本本国公民同样需要缴纳。征收方式保持不变，由航空公司或船舶公司在售票环节自动加收。预计2026财年新增收入可达约1300亿日元，较之前增长约2.7倍。 这些资金主要投向热门旅游区的环境整治、交通改善、公共设施升级，以及推动游客向地方扩散的项目。官方强调，此举遵循受益者负担原则，让享受旅游资源的旅客分担部分维护成本。同时，考虑到日本人出境负担加重，政府同步计划大幅降低10年有效护照发行手续费，从现行约1.6万日元降至约9000日元左右，以实现一定程度的平衡。 签证手续费调整同样备受关注。日本针对需申请签证入境的外国旅客，单次入境手续费从1978年以来一直维持3000日元，多次入境6000日元，明显低于美国（约2.8万日元）、英国、加拿大等G7国家水平。政府拟从2026财年起将单次签证费提高至约1.5万日元，多次签证可能调整至3万日元左右，涨幅达五倍。预计每年可带来约1200亿日元收入，用于外国人政策整体支出和旅游公害对策。 调整背景直指签证处理成本上升、申请量激增，以及低收费导致部分材料不完整或虚假申请增多。政府希望通过提价与国际接轨，同时筛选出更注重体验的高价值旅客。需要签证的国家和地区旅客，如中国、越南等，将直接感受到成本上升。 政策一经公布，旅行社和航空公司迅速响应。多家机构建议客户在2026年7月前完成行程，避免新税率。部分目的地国家趁机加大推广，吸引原本计划访日的客群转向东南亚或其他地区。百货商店销售数据显示，高额奢侈品消费占比下降，游客转向日常用品购买，消费结构发生变化。 日本国内意见分化明显。支持者认为税收增加有助于解决景点拥堵、垃圾处理、地方振兴等现实问题，反对者则质疑为什么日本人也要为外国游客引发的公害买单。旅游业协会内部报告指出，短期收入固然可观，但长期吸引力减弱的风险不容忽视。一些地方首长公开表态，继续欢迎游客，不通过涨价区别对待。 这次调整反映出日本旅游政策从“量增”向“质控”转变的信号。过去依赖低成本吸引客流，如今面对承载极限，开始用价格杠杆调节流量。京都、大阪等地已同步上调住宿税，最高每晚1万日元，加上离境税和签证费，游客整体负担明显加重。
