2026年元旦刚过，联合国秘书处突然收到一笔二十亿美元的转账，付款方是那家欠了两年多会费的美国，钱刚好赶在《联合国宪章》规定欠费超两年就取消投票权的截止日前到账，把账上大半窟窿填上了。 这则消息让联合国秘书处悬着的心暂时放下，却也在国际社会引发了一片讨论。 要搞懂这20亿美元背后的门道，得先说说联合国的规矩。 根据《联合国宪章》第十九条规定，只要成员国拖欠的会费金额，等于或超过前两个完整年度应缴的会费总额，就会失去在联合国大会的投票权，除非能证明是不可抗力导致无法缴纳。 美国这次之所以赶在截止日前紧急转账，就是踩在了这条红线的边缘。 要知道，截至2025年9月底，美国拖欠的联合国会费就已经达到15亿美元，占全球欠费总额的绝大部分，再加上2024年未结清的欠款，累计欠费早已超过20亿美元，刚好卡在“欠费超两年”的临界点上。 而联合国此前的财政状况已经到了岌岌可危的地步，秘书长古特雷斯多次发出警告，称若会员国不按时缴费，联合国将面临破产危机。 为了应对资金短缺，联合国已经主动削减了近6亿美元支出，岗位数量从原计划的1.38万个压缩至不足1.16万个，甚至实行了招聘冻结、限制非必要旅行等措施，这些紧缩政策直接影响了人道主义援助、维和任务等核心工作的推进。 可能有人会问，美国作为全球最大经济体，难道真拿不出这20亿美元？答案显然是否定的。 就在2026财年的预算提案中，美国白宫计划将国防支出增加13%，达到1.01万亿美元的历史新高，国土安全部预算更是增加近65%，专门用于边境安全和网络防御。 与之形成鲜明对比的是，美国大幅削减了国际项目、卫生、教育等非国防支出，削减规模达到1630亿美元，降至2017年以来的最低水平。 这就很清楚了，美国不是没钱，而是把钱花在了自己认为更重要的地方，拖欠联合国会费更像是一种策略性选择，而非经济困境所致。 美国这次突然“履约”，背后的利益考量其实很直白。 2026年对美国来说是关键的一年，中期选举将主导国内政治走向，而在国际舞台上，多个涉及美国核心利益的议题需要在联合国推进。 就在元旦当天，联合国安理会刚刚全票通过了延长戈兰高地维和任务的第2811号决议，这一地区对美国调整中东战略至关重要。 如果失去联合国大会的投票权，美国在后续的国际规则制定、地缘政治博弈中就会陷入被动，无法再通过联合国这一平台维护自身及盟友的利益。 毕竟，联合国虽然常被美国吐槽“无用”，但作为全球最具代表性的国际组织，其投票权和话语权仍是大国博弈的重要筹码。 美国的欠费与补缴，也暴露了联合国财政体系的深层问题。 按照现行规则，美国分摊的联合国经常预算比例约为22%，维和预算比例超过25%，是缴纳会费最多的国家，却也是长期欠费的“老赖”。 这种权利与义务不对等的情况，早已引发众多发展中国家的不满。 中国作为负责任大国，始终按时足额缴纳会费，在缴清会费后也明确提出，会费缴纳应与责任担当挂钩，呼吁联合国优化会费分摊机制，督促欠费国家尽快补缴。 这一诉求得到了多个发展中国家的公开支持，甚至有部分西方国家私下也认可这一观点，认为美国长期欠费已严重影响联合国的运作效率。 从更宏观的视角看，美国这次的补缴行为，也反映了其外交政策的功利性。 2026年美国外交呈现出更强烈的单边主义倾向，却又离不开联合国这一多边平台的支撑。 这种矛盾的心态，让美国在对待国际组织的态度上反复摇摆：有用时就重视，没用时就搁置甚至打压。 古特雷斯此前提出的多项财务改革建议，至今未能在会员国间形成共识，这背后正是大国利益的博弈。 对于联合国来说，20亿美元的到账确实缓解了燃眉之急，却远非一劳永逸。 美国此次补缴的只是部分欠费，仍有剩余款项尚未结清，未来是否会再次出现欠费情况还是未知数。 而对于国际社会来说，这一事件也再次提醒大家，多边主义体系的维护需要所有成员国的共同努力，权利与义务的统一才是联合国长久发展的基础。 美国的临时“补票”，或许能让它暂时保住投票权，但要真正赢得国际社会的尊重，还需要拿出持续的责任担当，而不是只在关键时刻才想起履行国际义务。
