12月21日，前重庆市长黄奇帆提了一个大胆的建议：“减少出口退税，然后把更多的财

12月21日，前重庆市长黄奇帆提了一个大胆的建议：“减少出口退税，然后把更多的财政资金用于国内的民生上面。” 在深圳香蜜湖金融年会现场，前重庆市市长黄奇帆，这个深耕经济领域多年的“老法师”，抛出了一个看似颠覆常规却暗藏深意的建议： “根据行业差异与全局需要，适度下调部分出口退税规模，把省下来的财政资源，更多投向国内民生与创新发展领域。” 可能有朋友会疑惑，出口退税不是扶持企业走出去的重要政策吗？为啥要在这个时候减少？先给大家科普下，出口退税到底是啥。简单说，就是企业出口货物时，国家会把这部分货物在国内生产、流通环节交的增值税、消费税等退给企业。核心目的是降低企业成本，让咱们的产品在国际市场上更有价格竞争力。过去几十年，这个政策确实帮了大忙，尤其是在我国制造业刚起步的时候，靠着出口退税的扶持，大量“中国制造”走出国门，撑起了外贸出口的半边天。数据能说明问题，财政部12月17日公布的2025年1-11月财政收支情况显示，全国出口退税总额已经达到19038亿元，同比还增长了5.6%。这个规模不算小，是财政支出里的一笔重要开支。那为啥现在要提适度下调呢？黄奇帆在论坛上其实说得很明白，现在的中国制造业，早就不是当年那个需要靠政策兜底才能出海的阶段了。如今我国工业增加值占全球比重已经达到32%，稳居世界第一，更关键的是，我们已经形成了全球唯一的完整工业体系，出口产品的价值链位置也显著提升。 80%的出口产品都实现了“一头在内，一头在外”——也就是核心生产环节在国内，只是把成品销往海外，不再是简单的加工代工。换句话说，现在很多中国企业，靠产品质量、技术含量就能在国际市场立足，没必要再靠大规模的出口退税来维持竞争力。更重要的是，当前不少出口领域还出现了“内卷”现象，一些企业为了抢订单，盲目压低价格。而出口退税反而成了他们低价竞争的“缓冲垫”，长期下来既影响行业利润，也不利于产业升级。可能有人会担心，减少出口退税会不会让企业日子难过？其实黄奇帆的建议里有个关键前提——“根据行业差异”，不是一刀切。比如像船舶、航空航天器、数控机床这些高附加值、技术密集型的机电产品，本身就有很强的国际竞争力，适当调整退税影响不大；而对于一些劳动密集型产业，也会有梯度调整的空间，给企业足够的适应时间。之前也有过类似尝试，2024年12月，根据财政部、税务总局2024年第15号公告，国家将光伏、电池等部分产品的出口退税率从13%下调到9%。当时不少企业确实有短期压力，比如有企业负责人就说，100万元的订单大概会损失4万元收益。但从长远看，这反而倒逼企业加大研发投入，要么提升技术降低成本，要么通过议价把部分成本传导出去，反而推动了行业洗牌，淘汰了一批低水平产能。黄奇帆也提到，要防范出口产品的内卷式竞争，反对销价盲目下降，适度下调退税，本质上是用市场手段引导产业向高质量发展转型。更核心的逻辑在于，把财政资金从出口退税转向民生，其实是让政策红利更精准地惠及普通人，同时也能拉动内需。这些年大家都有感受，虽然经济在发展，但民生领域还有不少短板，比如基层医疗资源不足、部分地区教育资源不均衡、养老保障还有提升空间，这些都是老百姓最关心的事。黄奇帆在建议里也明确，节省下来的财政资源，要重点用于稳步提升最低工资标准、改善劳动报酬在分配中的比重，还要推动带薪休假制度落实，合理缩减年均工时。这些举措看似是花钱，其实是在“筑根基、扩内需”——老百姓的收入提高了，生活保障更完善了，才敢花钱、愿意花钱，国内消费市场才能真正活起来。而内需市场的壮大，反过来又能给企业提供更广阔的发展空间，形成“民生改善—消费升级—企业发展”的良性循环，这比单纯靠出口拉动经济更可持续。从国际形势来看，这个建议也符合当前我国外贸发展的新方向。过去我们追求“出口创汇”，但现在更强调“进出口双向平衡”。黄奇帆还提到，要通过汇率适度升值增强人民币购买力，促进进口增长，同时逐步降低关税、放宽准入许可，稳定农产品、矿产资源等大宗商品进口。这一系列组合拳，是让我国经济从“依赖外需”转向“内外双循环相互促进”。减少出口退税，把资金投向民生和创新，就是这个转型过程中的重要一步——创新投入能提升制造业核心竞争力，民生改善能激活内需，两者结合，才能让我国经济发展更有韧性。 19000多亿的出口退税规模，哪怕适度调整一部分，投入到民生领域，都能带来实实在在的变化。 ‌【评论区聊聊】你觉得呢？（信源：黄奇帆：今后十年人民币将逐步升值至6.0左右——北京商报）