12月12日，山东省住房和城乡建设厅微信公号发布《关于住房“以旧换新”的指导意见》。以下为全文：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府有关工作要求，进一步畅通新房与二手房交易渠道，激活住房消费潜力，巩固房地产市场止跌回稳态势，省住房城乡建设厅会同有关部门梳理总结各地经验做法，形成住房“以旧换新”指导意见，供各市结合实际参照执行。
一、丰富“换新”模式
（一）鼓励“卖旧换新”。支持房地产经纪机构开展住房“卖旧换新”业务，推广“帮卖”模式，由房地产经纪机构、房企与购房群众签订三方协议，对旧房在约定时间内售出的，按约定流程办理新建商品房购买手续；对旧房未在约定时间内售出的，由房地产经纪机构联动房企对旧房开展“兜底收购”或退还新房意向金，意向客户无需承担违约责任。（牵头单位：省住房城乡建设厅）
（二）引导“收旧换新”。鼓励各类主体按照市场化原则收购二手房，可通过双方协商、第三方机构评估等方式合理确定收购价格。由政府主导的，可结合国有企业主责主业指定本地国有企业作为收购主体，通过财政注资、银行低息贷款、自有资金等方式，收储辖区内的普通商品住房，用作保障性租赁住房、长租房、人才公寓、再次销售等。由房企主导的，购房群众先行支付新房首付，旧房房款可直接抵顶剩余新房房款。由其他主体主导的，旧房房款由收购主体直接拨付给销售新房的房企。（牵头单位：省住房城乡建设厅，责任单位：省财政厅、省国资委）
（三）探索“拆旧换新”。依据国土空间总体规划，加快推进城市更新所在区域详细规划编制或修编，鼓励引导各市因城施策、一项目一策推进城镇老旧住房自主更新、原拆原建。优化完善规划设计、产权登记、项目审批、财政支持等方面政策，尊重群众意愿，成熟一个推进一个。项目在符合专项规划和详细规划等规划要求、不对周边产生负面影响（日照采光、建筑结构、质量安全等）且建设资金可实现平衡的前提下，允许补齐市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施等，增设必要的电梯、风道、公共走廊等附属设施及公共景观，新增建筑量不计入容积率。对建筑间距、退距、密度以及日照、绿地、停车泊位等无法达到现行标准和规范的，可通过技术措施以不低于现状条件为底线进行更新。（牵头单位：省住房城乡建设厅，责任单位：省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅）
二、拓宽处置途径
（四）鼓励旧房“焕新”再售。鼓励采用“微改造+功能升级”模式，对旧房通过简单美化或全面精装等方式，完善旧房使用功能，提升房屋品质和价值，提高市场流通性。（牵头单位：省住房城乡建设厅）
（五）支持用于发展租赁住房。鼓励各类市场主体结合当地实际和市场需求，将收购房屋改造为租赁用房。鼓励企业探索创新“收储+托管”运营管理模式，委托第三方专业租赁机构开展租赁服务。（牵头单位：省住房城乡建设厅）
三、降低换新成本
（六）加大换新购房补贴发放力度。鼓励各市根据本地实际情况，对出售自有住房并购买新房的群众发放“以旧换新”补贴，激活群众多样化改善性住房需求。（牵头单位：省住房城乡建设厅，责任单位：省财政厅）
（七）鼓励企业加大换新支持力度。鼓励房企在依法依规前提下，给予换房人优惠，引导中介机构为换房人降低服务费用。（牵头单位：省住房城乡建设厅）
四、完善金融服务
（八）推出金融支持产品。引导和鼓励银行等金融机构为各类主体收购旧房开发专项金融产品和服务，为住房“以旧换新”提供全方位金融支持。对于企业购买存量闲置房屋用作宿舍型保障性租赁住房，住房租赁企业购买存量闲置房屋用作保障性或商业性租赁住房长期持有运营的，鼓励商业银行在风险可控、商业可持续、严格不新增地方政府隐性债务的前提下，发放住房租赁团体购房贷款。（牵头单位：中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、青岛金融监管局，责任单位：省住房城乡建设厅）
（九）拓宽住房公积金使用范围。开展二手房住房公积金贷款“带押过户”业务，提高交易便利性和时效性。允许符合条件的“以旧换新”购房者，再次申请公积金贷款购买新建商品房时，核减一次公积金贷款次数。（牵头单位：省住房城乡建设厅，责任单位：省自然资源厅）
（十）用好经营性物业贷款。允许房地产开发企业、房地产经纪机构等符合条件的企业以经营性物业作为抵押物，向金融机构申请经营性物业贷款，用作承贷物业在经营期间的装修改造资金或运营维护资金。（牵头单位：中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、青岛金融监管局）
五、优化交易流程与服务
（十一）完善旧房评估服务机制。各市结合本地实际，制定二手房价格评估细则，明确评估标准、操作流程、评估模型等，形成统一标准规范，为二手房交易提供制度支撑。（牵头单位：省住房城乡建设厅）
（十二）推行多元化评估方式。推广“双盲”评估、轮换评估或多机构评估模式，打造公开、可追溯、多方监督的二手房价格评估体系，更好保障交易公平，促进住房“以旧换新”。（牵头单位：省住房城乡建设厅）
（十三）优化“以旧换新”登记服务。鼓励各市在旧房评估、新房选购、贷款审批、补贴核销、合同签约、税费缴纳、登记办理等环节提供“一站式”服务。企业收购二手房房源后可以申请办理转移预告登记，待旧房再次出售时，由企业申请注销预告登记，旧房权利人与旧房购买人共同申请办理转移登记。（牵头单位：省住房城乡建设厅，责任单位：省财政厅、省自然资源厅、省税务局、青岛市税务局、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、青岛金融监管局）
（十四）优化网签备案服务。进一步优化住房“以旧换新”网签备案程序，方便群众享受相关优惠政策。申办住房“以旧换新”网签服务时，群众与房企可先签订新房买卖合同，待旧房完成不动产转移登记后，再办理新房合同网签备案手续。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅）
六、健全风险防控机制
（十五）强化交易资金封闭监管。各市结合新建商品房预售资金监管、存量房交易资金监管工作实际，强化对交易资金的封闭监管，按照合同约定及交易进度节点及时足额拨付资金，确保专款专用、及时支付。（牵头单位：省住房城乡建设厅，责任单位：山东金融监管局、青岛金融监管局）
山东省发展和改革委员会
山东省财政厅
山东省自然资源厅
山东省人民政府国有资产监督管理委员会
国家税务总局山东省税务局
国家税务总局青岛市税务局
中国人民银行山东省分行
国家金融监督管理总局山东监管局
国家金融监督管理总局青岛监管局
2025年12月3日
喔噢哦
支持以旧换新，改善老旧小区居住条件。有很多老旧楼房都近40年，修修补补不成模样
福娃
第（九）条好，“再次申请公积金贷款核减一次贷款次数。”以前贷了两次款以后，公积金就跟你再见了，现在来个第三次。
颠滑润宽敞碑
很多老小区户型很好，地理位置好，生活方便，学区也不错…如果能通过改造，加电梯，改善环境等提升居住质量也是不错的选择啊…
与鲤°
旧房换新房是个好政策，能有效改善居民居住环境，腾退更多的城市发展空间，有利于更好的规划城市发展，是城市高发展必由之路！
鸿雁之什
除非是闲置的旧房，只要是唯一的旧的住房，绝对让房主贴不少钱，就像以前的拆迁一样（特例只是少数），问题是到现在还住着老破小旧房子的，本身也没什么钱。
花枝乱颤为谁故
济南房价六七千左右一平比较合适。最低收入水平的2.5-3.5倍为宜。
赤道留住雪花
老房子做成租赁房挺好的，有些老房子地段很好，交通方便，就是户型材料各方面跟不上时代了。
斯莱特林校霸
这回换房是真有底了！旧房有政府渠道接手，新房还能优先选，再也不用担心卡在半空了。算下来补贴加公积金，实实在在省了一大笔。不光是把房子换了，小区环境、电梯这些配套也跟着升级，日子更有盼头了！
阿甘
在老城区住了快二十年，房子格局旧、没电梯，老人上下楼费劲，小区环境也乱糟糟的。看到政策里提到旧房更新，很期待[握手]这可不是简单换个房子，是实实在在提升咱老百姓的生活质量，太暖心了[点赞]
HH
我们盼着原拆原建，济洛路79号已经成危房了，反应过多次，也没人过问，希望有关部门关注一下，谢谢
东北偏南 回复 12-13 06:31
现在叫自主更了
东北偏南 回复 12-13 06:31
现在叫自主更新，原拆原建
小笼包
改善需求还是有很大空间的，关键是老百姓手头资金太紧了，经济环境又不景气，挣钱太难。资金宽裕的早完成住房的升级换代了。
皮卡嘤嘤怪
支取公积金政策应该改一改。现在购二手房，支取公积金比较困难。要房产证，也就是说你必须买了有房产证的房子，并且买完后办理了房产证过户后，才能支取。公积金只能用来还账，不能用来购房。
昨日梦白鸽
这个主要还是看怎么落实的
塞包子
还待是政策到位才能激起消费欲望，而且稳定位房价对谁都有好处[呲牙笑]
Shakkiso
和车子一样吗？以旧换新，旧车几千，新车好几万
Biubiubiu
为什么不取消房子过户的一切费税那。
二囍
以旧换新，旧房怎么处理？谁收旧房？收了怎么办？
俞岭
多来点惠民政策[大笑]让普通人买房更透明便利
Archer
政策不错，但资金有来源、可持续也挺难[捂脸哭]
享受空气的味道
旧房价格高于新房的呢，多出来的给现金吗？
好人好事
给你换的房子，质量问题太大。四处漏风
景徳镇福娃宝宝
看起来很热闹。啥时候弄啊？
懒得取昵了
住房“以旧换新”官方指南
谁家女王
城市中有产权的自建房，允许翻新就可以了
Eggyshell
想住电梯房的优先以旧换新，面积不在大，够用就行。
changling
哪年开始，从哪里开始，小县城也有这样活动？
佛即是道
好事！需要看具体实施情况吧！
TY
补贴标准每平米补多少钱？
嘉哥！music
这是满足“改善型”住房需求，以便解决新建楼盘积压！政策不错！[点赞]
是赞
换房最怕的就是旧的不走 新的不来 两头落空 这下真是吃了一颗“定心丸”
时光
政策只是表面文章。实际是房价还没有回到合理空间。现在的房价普通的上班族需要多少时间才能买一套房，收入与房价不成正比，什么政策都没用。要么提高劳动者收入，要么房价回到合理。即不想涨工资又不想房价跌，政府你咋想的？
老鹿不撞
拆棚户区才能带动起来
暴躁小宜
老旧楼房原拆原建是个好办法，期待实施细则。
改名字了
农村房子能以旧换新吗[捂脸哭]
Dan
临沂市第一中学家属院完全可以拆旧换新。
angleshuu
现在最要紧的不是盖新楼，占新地，而是解决烂尾楼、空置房
打雷要下雨雷哦
确实是老城区改造的好办法，估计实施难度系数很大
指尖轻佻
不拆不换不卖，不想瞎折腾
旧夏
参考收二手车就明白了，价格直接打骨折
1018mao
这个新政从什么时候开始？谁牵头组织实施细则？