胡锡进：美国白宫于北京时间周五发布了特朗普政府最新版《美国国家安全战略》（NSS）报告，标志着特朗普第二任期“美国优先”外交政策的正式框架建立了起来，取代了2022年拜登政府的版本。 特朗普政府这份新国家安全战略报告标志着美国外交政策的重大转折。文件明确指出，冷战结束以来，美国外交常常偏离国家核心利益，过多承担全球责任，导致资源分散和本土问题积累。现在，报告主张聚焦有限目标，将西半球置于首位，视其为边境安全、经济供应链和地缘竞争的前沿。这反映出政府对过去路径的反思，认为先前策略消耗过多精力，无法持续支撑美国实力复兴。 报告提出“特朗普推论”，作为门罗主义当代版本，强调美国在西半球的主导地位。文件要求转移军事资产，从相对次要区域转向美洲，扩大海军和海岸警卫队规模，应对移民流动、毒品运输和外部势力影响。具体措施包括必要时使用武力打击贩毒网络，确保关键航道和资产控制权。这部分内容占较大篇幅，显示政府视西半球为直接关乎本土安全的首要领域。相比以往报告，这种优先级调整突出资源集中，避免分散投入。 在经济领域，报告检讨多届政府对华政策，认为过去30多年开放市场和投资的假设未能实现预期，导致贸易失衡和制造业外移。现在，美国寻求基于互惠原则重新平衡双边经贸关系，限制敏感领域合作，推动贸易聚焦非敏感商品。报告承认印太地区经济比重已占全球近一半，并预测持续增长，将其视为未来关键战场。美国凭借军事、创新和软实力优势，能有效竞争，但强调经济互惠而非全面对抗。这与前版报告相比，涉华篇幅缩短，焦点从系统竞争转向务实交易，避免意识形态争论。 军事部分强调维持区域平衡，特别是第一岛链能力，防范潜在冲突。报告指出，美国无法单独承担所有任务，需要盟友增加防务支出，提供设施支持。南海航道自由通行被视为重要，反对单方面控制。台湾问题提到维持现状，通过优势威慑避免争端。整体上，报告将印太置于第二优先级，西半球第一，淡化某些先前突出威胁，如核建设或全球秩序重塑。 对欧洲，报告措辞严厉，批评盟友面临经济和身份挑战，要求提高防务投入，承担更多责任。文件认为欧洲内部问题影响联盟可靠性，推动负担分担。俄乌冲突部分，强调尽快结束战事，恢复战略稳定。这反映出政府倾向非干预主义，视欧洲为次要负担。 中东和非洲篇幅有限，报告认为中东不再是主要麻烦源头，能源依赖减少，冲突严重性不如媒体描述。文件接受地区现状，鼓励有机改革而非外部强加。非洲重点在资源合作。这部分调整显示美国减轻海外义务，集中本土和近邻。 报告整体框架以原则、优先级和区域划分，突出国家利益狭义定义，和平通过实力，负担转移。文件强调经济安全为基础，推动再工业化、能源独立和技术主导。移民被视为头号威胁，大规模流动时代结束。报告拒绝气候变化作为优先议题，淡化多边机构作用。 这份报告取代拜登版，代表美国国家安全战略发生明显转弯。从全球警察转向美洲警察，收缩承诺，务实竞争。这份文件将指导未来预算和外交行动，推动盟友分担，强化本土基础。国际社会需关注这种变化，可能带来格局调整，各方通过渠道维护利益
